近期，上海、天津、貴州等多地重大項目密集開工，廣西也公布了今年第三批自治區層麵統籌推進的170項重大項目。如何更好發揮重大項目的“壓艙石”作用？下半年穩投資怎樣繼續發力？經濟日報記者就此采訪了有關專家學者。

 投資結構呈現積極變化

 上半年
，我國固定資產投資穩步恢複，製造業投資增勢良好，民間投資逐步回暖，投資結構呈現積極變化。

 “上半年投資增速恢複較快

，以兩年平均增速衡量
，已修複到2019年同期八成左右。”zhongyuanyinxingshouxijingjixuejiawangjunbiaoshi，zaizhengcezhichihelirungaishanshuangzhongtuidongxia，zhizaoyetouzishouyiyuqiyezibenkaizhiyiyuanhuishenghezhongchangqidaikuanzhichieryousuogaishan
；房地產投資有所回落但韌性依舊，基建投資增速表現疲弱。在三大類投資分化的同時，投資結構也在優化：上半年高技術產業、高技術製造業和高技術服務業投資的兩年平均增速，均較一季度有明顯提升。

 從各地經濟“半年報”看，製造業投資尤其是高技術製造業投資的拉動力明顯。上半年，北京市製造業投資同比增長31.8%，兩年平均增長66.5%，其中高技術製造業投資同比增長38.6%，兩年平均增長75%。內蒙古製造業投資增長64.1%
，其中高技術製造業投資增長1.2倍。

 上半年
，我國民間投資同比增長15.4%；兩年平均增速為3.8%

，比一季度加快2.1個百分點。各地持續深化“放管服”改革，民間投資活躍度提升。例如，上海市民間投資上半年同比增長18.5%，增速高於固定資產投資總額增速7.6個百分點。其中，工業民間投資增長32.7%
，航空、人工智能等多個民間投資項目完成投資額均超過1億元。

 “總體看，上半年固定資產投資整體符合預期，投資增速逐月加快
，民間投資、高新技術、社會民生、補短板等領域投資呈現結構改善和優化，投資在經濟穩增長中發揮了關鍵性作用。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。

 高技術領域投資增速提升

 anzhaoguowuyuanchangwuhuiyiyaoqiu
，yaotongchouzhongchangqifazhanheniandujingjiyunxing，yituidongzhongdagongchengxiangmujiansheweizhongdian，jiaqiangzhengcezhichengheyaosubaozhang，helibawojinnianmingniandetouzilidu。

“在相關政策的引導下，一批重大項目陸續推進。據國家統計局介紹，6月份新入庫的5000萬元及以上的大項目達1萬多個

，環比增長11.6%。隨著穩投資政策持續發力

，重大項目逐步開工，有望帶動投資保持增長態勢。”溫彬表示。

 近期，多地搶抓項目施工黃金期，一係列重大項目密集開工。7月21日
，上海市2021年度第三批29項市區重大工程集中開工，涉及總投資金額約217億元
，涵蓋市政道路、醫療衛生、教育、保bao障zhang房fang等deng多duo個ge板ban塊kuai項xiang目mu。上shang海hai市shi住zhu建jian委wei有you關guan負fu責ze人ren表biao示shi，上shang海hai正zheng加jia快kuai推tui進jin重zhong大da工gong程cheng建jian設she，充chong分fen發fa揮hui市shi區qu重zhong大da工gong程cheng示shi範fan引yin領ling作zuo用yong和he投tou資zi帶dai動dong作zuo用yong，確que保bao全quan麵mian完wan成cheng全quan年nian建jian設she投tou資zi任ren務wu。

 天津市二季度446個重大項目近日開工，其中10億元以上的大項目70個，投資占比超七成
；高端裝備製造、生物醫藥、新能源新材料、大數據中心等戰略性新興產業項目195個

，投資占比近四成；貴州省近期集中開工的118個項目總投資909.72億元，涵蓋先進裝備製造產業、大數據電子信息產業等十大工業產業。

“更好發揮重大項目‘壓艙石’作用，關鍵是要發揮重大項目對於優化投資結構和促進經濟轉型升級的作用。”王軍認為
，應加大對戰略性新興產業和實施“雙碳”戰略的投資，重點建設麵向未來、麵向國際競爭的重大關鍵性、跨區域基礎設施項目
，穩步推動全社會數字化轉型，加快科技創新，培育新動能
，加快實施鄉村振興戰略，推動城鄉一體化建設。

 溫彬認為，未來投資新變化主要體現在三方麵：一是高新技術領域。近期高技術產業投資增速持續高於固定資產投資增速，但一些“卡脖子”問題仍待突破，未來圍繞傳統產業的轉型升級
、高新技術產業和服務業
、創新創業等領域有望湧現一批重點投資項目。二是社會民生領域。隨著鄉村振興等深入實施，在新型城鎮化與農業現代化，充電樁
、停車場等公共服務
，科教文衛等領域
，以及清潔能源
、綠色環保領域，都蘊藏著較大投資空間。三是補短板領域。在城市基礎設施更新改造，完善電信
、物流等基礎網絡，優化和穩定產業鏈供應鏈等領域
，具有較大投資空間。

 更加注重提質增效

 中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，上半年基建投資增速依然偏低，要加快推進新型基礎設施、新型城鎮化、重大工程“兩新一重”建設。高端製造業目前還是短板
，需要進一步加強創新，製造業投資要更注重提質增效。

 “今年以來
，大宗商品價格上漲加大了民營企業的成本壓力，擠壓了利潤。”徐洪才表示
，要保持流動性合理充裕

，繼續優化營商環境
，調動民間投資的積極性。

 溫彬認為，促進投資持續恢複，要從宏觀政策層麵做好引導、支持和保障工作。例如，在產業政策方麵，科學製定實施方案，有序推進項目實施
；在zai財cai政zheng政zheng策ce方fang麵mian，發fa揮hui積ji極ji財cai政zheng政zheng策ce作zuo用yong，加jia大da力li度du提ti質zhi增zeng效xiao。用yong好hao地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan等deng政zheng策ce工gong具ju，保bao障zhang項xiang目mu資zi金jin來lai源yuan。貨huo幣bi政zheng策ce方fang麵mian
，發fa揮hui結jie構gou性xing政zheng策ce作zuo用yong，引yin導dao投tou資zi結jie構gou優you化hua，保bao持chi流liu動dong性xing合he理li充chong裕yu。

 “進一步發揮投資的關鍵作用仍需財政加碼發力。”王wang軍jun表biao示shi
，作zuo為wei逆ni周zhou期qi調tiao節jie的de重zhong要yao工gong具ju，財cai政zheng調tiao控kong應ying充chong分fen發fa揮hui拾shi遺yi補bu漏lou的de作zuo用yong。下xia半ban年nian財cai政zheng需xu要yao而er且qie有you能neng力li加jia速su發fa力li，應ying適shi當dang加jia快kuai財cai政zheng支zhi出chu力li度du和he節jie奏zou，確que保bao完wan成cheng全quan年nian地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai發fa行xing任ren務wu，為wei全quan年nian經jing濟ji增zeng長chang提ti供gong足zu夠gou的de彈dan藥yao儲chu備bei
，以yi支zhi撐cheng地di方fang基ji建jian投tou資zi和he製zhi造zao業ye投tou資zi
，支zhi撐cheng重zhong大da項xiang目mu投tou資zi。

 展望下半年，一係列有利於投資繼續恢複的政策效果已反映到部分先行指標中。1月份至5月份

，新開工項目計劃總投資同比增長9%

，兩年平均增速為8.4%，比前4個月提高0.9個百分點；1月份至6月份
，投資到位資金同比增長16.8%，高於投資增速4.2個百分點。

 “較(jiao)為(wei)充(chong)裕(yu)的(de)資(zi)金(jin)為(wei)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)提(ti)供(gong)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。預(yu)計(ji)下(xia)半(ban)年(nian)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)將(jiang)延(yan)續(xu)穩(wen)定(ding)恢(hui)複(fu)態(tai)勢(shi)，兩(liang)年(nian)平(ping)均(jun)看(kan)，投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)水(shui)平(ping)有(you)望(wang)恢(hui)複(fu)至(zhi)疫(yi)情(qing)前(qian)。”中國宏觀經濟研究院投資研究所副研究員任榮榮表示。（記者 熊麗）

 來源： 經濟日報