今年以來，經濟持續穩定恢複、穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)。下(xia)半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)怎(zen)麼(me)幹(gan)
，社(she)會(hui)各(ge)界(jie)廣(guang)泛(fan)關(guan)注(zhu)。日(ri)前(qian)召(zhao)開(kai)的(de)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，要(yao)做(zuo)好(hao)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)跨(kua)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)，保(bao)持(chi)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)連(lian)續(xu)性(xing)、穩定性
、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接
，保持經濟運行在合理區間。

 何謂宏觀政策跨周期調節？做好跨周期調節的政策出發點和著力點是什麼？針對相關問題，經濟日報記者采訪了專家學者。

 鞏固向好基礎仍需努力

 做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念

，深化供給側結構性改革，加快構建新發展格局，推動高質量發展。

 中國人民大學國家經濟學教材建設重點研究基地執行主任陳彥斌認為，2020年以來，宏觀調控政策較好地促進了中國經濟複蘇，今年上半年國民經濟運行態勢良好。比如
，工業處於較好發展態勢
；在(zai)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策(ce)持(chi)續(xu)發(fa)力(li)的(de)支(zhi)持(chi)下(xia)，就(jiu)業(ye)整(zheng)體(ti)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)態(tai)勢(shi)。最(zui)終(zhong)消(xiao)費(fei)支(zhi)出(chu)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)處(chu)於(yu)較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)，這(zhe)說(shuo)明(ming)以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在逐步形成。

 “盡管上半年國民經濟複蘇態勢良好，但仍然存在恢複不均衡和基礎不穩固的現象，出現了一些結構性問題和一定下行壓力，7月份製造業PMI指數為50.4%
，低於上月0.5個百分點。”陳彥斌表示。

 zhongguozhengcekexueyanjiuhuijingjizhengceweiyuanhuifuzhurenxuhongcaibiaoshi
，zongtikan
，woguohongguanjingjichengxianwenbufusutaishi
，danlaiziwaibuheneibudegezhongtiaozhanzengduo
，weilairengranchongmanbuquedingxing。yujizaisijiduhuomingnianshangbannian，woguojingjixiaxingyalihuijinyibuxianxian，kunnankenengyousuozengjia。

 植zhi信xin投tou資zi首shou席xi經jing濟ji學xue家jia兼jian研yan究jiu院yuan院yuan長chang連lian平ping表biao示shi，下xia半ban年nian經jing濟ji數shu據ju存cun在zai回hui落luo可ke能neng，因yin此ci需xu要yao統tong籌chou做zuo好hao兩liang年nian協xie調tiao，讓rang今jin明ming兩liang年nian經jing濟ji增zeng速su均jun保bao持chi在zai合he理li水shui平ping顯xian得de尤you為wei重zhong要yao。

 著眼長遠做好跨周期調節

 徐洪才認為
，強調做好宏觀政策跨周期調節，保持宏觀政策連續性

、穩定性、可持續性

，統籌做好今明兩年的宏觀政策銜接，意味著我們要保證宏觀經濟繼續平穩運行，就必須夯實經濟恢複的基礎。

 kuazhouqitiaojieyuchuantongnizhouqitiaojieyouhebutong？chenyanbinbiaoshi
，nizhouqitiaojiedezhuyaozuofashishiyonghuobizhengcehecaizhengzhengceliangleiduanqiwendingzhengce
，pingyichanchuquekouhetongzhangquekou
，shixianduanqiwending。erkuazhouqitiaojiezhengcekaolvdebuzaizhishiduanqi，ershizhongqishenzhizhongchangqi，zheyiweizhekuazhouqitiaojiekuangjiaxiazhengcefangsongshibuhuiguosong，shoujinshibuguojin。

 “對於當前中國經濟而言
，確實更有必要采取跨周期調節的宏觀調控框架。”陳彥斌表示。首先，今年的宏觀政策力度設定與組合設計除了考慮當前和下半年之外
，還需要著眼於明年，防止政策與經濟大起大落。

 其二
，從PMI和(he)投(tou)資(zi)等(deng)重(zhong)要(yao)指(zhi)標(biao)的(de)環(huan)比(bi)來(lai)看(kan)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)
，需(xu)要(yao)加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)力(li)度(du)進(jin)行(xing)逆(ni)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)
，但(dan)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)當(dang)前(qian)存(cun)在(zai)金(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)和(he)經(jing)濟(ji)恢(hui)複(fu)不(bu)均(jun)衡(heng)的(de)問(wen)題(ti)。在(zai)此(ci)情(qing)況(kuang)下(xia)，僅(jin)依(yi)賴(lai)加(jia)大(da)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)和(he)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)力(li)度(du)進(jin)行(xing)逆(ni)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)是(shi)不(bu)夠(gou)的(de)，還(hai)需(xu)要(yao)在(zai)跨(kua)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)視(shi)角(jiao)下(xia)重(zhong)新(xin)優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)組(zu)合(he)。其(qi)三(san)，當(dang)前(qian)疫(yi)情(qing)變(bian)化(hua)和(he)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)仍(reng)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)，可(ke)能(neng)對(dui)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)造(zao)成(cheng)一(yi)定(ding)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)
，強(qiang)調(tiao)跨(kua)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)能(neng)夠(gou)更(geng)好(hao)地(di)為(wei)應(ying)對(dui)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)預(yu)留(liu)更(geng)大(da)的(de)政(zheng)策(ce)空(kong)間(jian)。

 做好宏觀政策的統籌銜接

 在財政政策方麵，中央政治局會議要求，積極的財政政策要提升政策效能
，兜牢基層“三保”底線，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。

 “今年我國擬安排地方政府專項債券3.65萬wan億yi元yuan
，但dan從cong目mu前qian執zhi行xing進jin度du來lai看kan明ming顯xian落luo後hou於yu過guo去qu幾ji年nian
，預yu計ji未wei來lai幾ji個ge月yue會hui加jia快kuai地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai的de發fa行xing，從cong而er為wei今jin年nian底di明ming年nian初chu形xing成cheng實shi物wu工gong作zuo量liang打da下xia基ji礎chu。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。

 徐洪才認為，從重點領域來看
，首先要兜牢“三保”底線，即保基本民生、保工資
、保運轉，這是經濟平穩發展的基礎。在就業
、教育、社會保障、公共衛生、文化事業等方麵加大財政支持力度。其次，要把控好預算內投資和地方政府債券發行進度。

 連lian平ping表biao示shi，形xing成cheng實shi物wu工gong作zuo量liang一yi方fang麵mian是shi在zai強qiang調tiao要yao剔ti除chu基ji數shu效xiao應ying後hou實shi實shi在zai在zai的de增zeng長chang
，另ling一yi方fang麵mian也ye表biao明ming會hui加jia強qiang對dui中zhong小xiao企qi業ye以yi及ji困kun難nan行xing業ye等deng薄bo弱ruo環huan節jie支zhi持chi力li度du
，為wei明ming年nian經jing濟ji恢hui複fu打da好hao基ji礎chu。

 徐洪才認為，對於那些受到疫情影響的旅遊
、文化、教育服務、餐can飲yin等deng行xing業ye的de中zhong小xiao企qi業ye及ji個ge體ti工gong商shang戶hu，各ge級ji政zheng府fu要yao提ti供gong針zhen對dui性xing的de幫bang扶fu，同tong時shi做zuo好hao前qian期qi政zheng策ce的de平ping穩wen過guo渡du，保bao持chi相xiang對dui穩wen定ding，支zhi持chi它ta們men更geng好hao發fa展zhan。此ci外wai還hai要yao優you化hua營ying商shang環huan境jing
，特te別bie在zai金jin融rong支zhi持chi和he財cai政zheng政zheng策ce方fang麵mian
，提ti供gong重zhong點dian資zi金jin
、專項資金扶持和融資擔保，為中小企業創造良好的生存環境。

 做好宏觀政策跨周期調節，也是推動高質量發展、goujianxinfazhangejudebiranyaoqiu。zaichenyanbinkanlai，tishengjuminxiaofeishikuazhouqitiaojiedezhongyaozhelidianzhiyi。dangqianjuminxiaofeihuifuxiangduizhihou，yizhijuminxiaofeideyuanyinchuduanqiyiqingyinsuwai，haizaiyushourufenpeijiegoubujunhenghechangqixingchengde“高儲蓄—高投資”模式。傳統的短期逆周期調節工具難以有效解決中長期結構性問題
，需要通過跨周期調節來打通製約消費的“堵點”。

 “居民消費本身就具有跨周期的特性
，采用跨周期調節也最為合適。”陳(chen)彥(yan)斌(bin)表(biao)示(shi)，構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)關(guan)鍵(jian)在(zai)於(yu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)，將(jiang)跨(kua)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)的(de)政(zheng)策(ce)著(zhe)力(li)點(dian)放(fang)在(zai)提(ti)升(sheng)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)上(shang)，有(you)助(zhu)於(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)雙(shuang)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)形(xing)成(cheng)，符(fu)合(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)。（記者 熊麗）

 來源： 經濟日報