習近平主席2日在2021年(nian)中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)交(jiao)易(yi)會(hui)全(quan)球(qiu)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)峰(feng)會(hui)致(zhi)辭(ci)中(zhong)宣(xuan)布(bu)
，繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)
，深(shen)化(hua)新(xin)三(san)板(ban)改(gai)革(ge)，設(she)立(li)北(bei)京(jing)證(zheng)券(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)
，打(da)造(zao)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)陣(zhen)地(di)。

 這zhe不bu僅jin為wei深shen化hua新xin三san板ban改gai革ge指zhi明ming了le方fang向xiang，標biao誌zhi著zhe聚ju焦jiao服fu務wu中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin發fa展zhan的de新xin三san板ban站zhan上shang改gai革ge的de新xin起qi點dian，更geng是shi對dui資zi本ben市shi場chang更geng好hao服fu務wu構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju
、推動高質量發展的新的重大戰略部署。

 彌補短板 回應經濟高質量發展需求

 當下，新發展階段、新發展理念
、新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)詞(ci)。要(yao)實(shi)現(xian)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，創(chuang)新(xin)是(shi)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)第(di)一(yi)動(dong)力(li)。作(zuo)為(wei)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)平(ping)台(tai)
，資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)需(xu)要(yao)更(geng)加(jia)包(bao)容(rong)創(chuang)新(xin)。

 探索一直在路上。從科創板創業板試點注冊製、提高上市公司質量、退市製度改革
、相關板塊改革到新三板設立精選層……近年來一係列製度改革正在有力提升著資本市場對創新的適應性、包容性。

 不能忽視的是，作為中國經濟的重要組成部分，中小企業充滿活力、敢於創新，是我國經濟韌性最重要的保障。然而，金融體係對中小企業的支持還遠遠不夠，融資難融資貴成為製約其發展的“老大難”。

 如何通過更有效的製度安排引導科技與資本融合

、支持中小企業科技創新成為中國資本市場必須推動解決的課題，也是深化金融供給側結構性改革亟需解決的重點問題。

 “深化新三板改革，設立北京證券交易所”，就(jiu)是(shi)要(yao)突(tu)破(po)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)上(shang)的(de)瓶(ping)頸(jing)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)一(yi)個(ge)為(wei)創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)量(liang)身(shen)打(da)造(zao)的(de)證(zheng)券(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)，深(shen)入(ru)探(tan)索(suo)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)之(zhi)路(lu)。

 隨著新三板改革站上新的曆史起點，在改革中強筋壯骨的資本市場也將更好地承擔起服務實體經濟
、促進投融資良性循環的使命。

 服務升級 打造效率更高的專業化平台

 理解北京證券交易所的設立
，必須放在新三板改革的大邏輯下看待
，必須放在多層次資本市場建設的曆史方位中看待。

 自2013年(nian)誕(dan)生(sheng)之(zhi)初(chu)
，新(xin)三(san)板(ban)就(jiu)被(bei)定(ding)位(wei)為(wei)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)服(fu)務(wu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)平(ping)台(tai)。從(cong)無(wu)到(dao)有(you)，逐(zhu)漸(jian)探(tan)索(suo)，新(xin)三(san)板(ban)形(xing)成(cheng)了(le)很(hen)多(duo)契(qi)合(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特(te)點(dian)的(de)製(zhi)度(du)設(she)計(ji)
，累(lei)計(ji)服(fu)務(wu)1.3萬家企業。但在快速發展的過程中，新三板曾遭遇流動性不足
、部分掛牌企業“先天不足”等成長的“煩惱”。

 麵對新情況新問題，新三板改革跑出“加速度”。去年7月
，以設立精選層、引入公開發行、建立轉板製度為核心的改革措施落地
，全麵激發了新三板的市場活力。

 僅僅過去一年多
，新三板改革再次迎來政策“大禮包”。不難發現，資本市場對中小企業的服務是一個持續深化的過程，既是對前期經驗的總結和吸收，也是根據新形勢的大膽創新。

 這次“設立北京證券交易所”正是新三板改革的深化延續。

 “以現有的新三板精選層為基礎組建北京證券交易所”，證監會的這一思路明確了北京證券交易所將是新三板的組成部分，將和創新層、基礎層共同構成新三板的市場層次。

 同時

，改革必將為新三板市場發展帶來新的提升。

 一方麵是法律地位的提升。“從交易場所的一個市場層次變成交易所，提升了法律地位，體現了資本市場對中小企業服務的升級。”證監會相關部門負責人表示。

 另一方麵是服務中小企業能力的提升。可以預期

，以精選層為基礎組建北京證券交易所
，將產生一個服務中小企業更加高效
、更加專業化的平台。這將有利於打造“創投基金和股權投資基金—區域股權市場—新三板—交易所市場”的de全quan鏈lian條tiao支zhi持chi體ti係xi，為wei中zhong小xiao企qi業ye科ke技ji創chuang新xin暢chang通tong直zhi接jie融rong資zi路lu徑jing。同tong時shi，這zhe也ye有you利li於yu破po除chu部bu分fen機ji構gou投tou資zi新xin三san板ban精jing選xuan層ceng的de政zheng策ce障zhang礙ai，改gai善shan市shi場chang流liu動dong性xing。

 穩妥推進 資本市場總體格局沒有改變

 北京證券交易所具體如何建設
？精選層現有的各項製度將會怎樣？現有的市場格局會迎來哪些變化？

 證監會給出了明確答案：嚴格遵循證券法，按照分步實施、循序漸進的原則，總體平移新三板精選層各項基礎製度，堅持北京證券交易所上市公司由創新層公司產生，維持新三板基礎層、創新層與北京證券交易所“層層遞進”的市場結構，同步試點證券發行注冊製。

 這意味著
，改革將穩妥推進，沒有改變目前多層次資本市場的總體格局：

 ——升級為北京證券交易所後，精選層發行
、交易、轉板、退出等核心製度機製沒有改變。

 ——原精選層掛牌公司轉為北京證券交易所上市公司，仍然可以選擇轉板到滬深交易所。

 ——北京證券交易所新上市公司仍由新三板創新層企業產生。

 作為新三板的重要組成部分

，北京證券交易所與創新層
、基礎層都將牢牢堅守服務創新型中小企業的定位。在市場定位、製度設計、企業來源等方麵，北京證券交易所與滬深交易所錯位發展。同時，轉板機製的暢通，讓企業能夠更加靈活、從容地選擇資本市場服務。

 業內人士認為，北京證券交易所未來的市場運行
、投資者結構、主要基礎製度安排等都有著顯著的中小企業特色，與滬深交易所差異明顯
，不會對滬深交易所造成大的影響。

 立足長遠 激發活力的改革永不止步

 “中小企業能辦大事”。中小企業好
，中國經濟才會好。在全球經濟金融不確定性增強的背景下
，中國經濟高質量發展不能缺少充滿活力的中小企業。

 新一輪新三板改革的開啟

，就是堅持法治化、市場化方向，打造中小企業的專業化服務平台，釋放和激發市場活力。

 了解中國資本市場的人，都會對近年來一係列改革舉措印象深刻。無論是以注冊製為“牛鼻子”的製度變革，還是以新證券法為核心的法治建設，亦或是穩步推進製度型開放……資本市場的改革步伐從沒有停歇。

 資本市場改革從來就不是一帆風順的。新的證券交易所組建需要磨合調試、中小企業成長的不確定性也可能影響市場表現……麵對新情況、新問題
，市場各方需要更多耐心。

 對於北京證券交易所，市場各方也要理性包容，共同助力其成為資本市場服務創新型中小企業和民營經濟的“前沿陣地”、“創新工場”。

 人們期待著，越來越多的中小企業、“專精特新”企業得到多層次資本市場的助力，聚焦主業、強化創新、跨越發展，成長為各領域的“生力軍”和“排頭兵”，為中國經濟的高質量發展帶來更多活力。

 來源： 新華社