在高質量發展中促進共同富裕

 gongtongfuyushishehuizhuyidebenzhiyaoqiu。zhongguogongchandangzaijiandangzhichu，jiuyiwufangudijianfuqishixianzhonghuaminzuweidafuxingdelishishiming，baweizhongguorenminmouxingfu、weizhonghuaminzumoufuxingzuoweidangdechuxinheshiming，bacujinquantirenmingongtongfuyuzuoweiweirenminmouxingfudezhelidian。lijingbainianfendou，dangzhongyangdailingquandangquanguogezurenminzaishixiangongtongfuyudedaolushangdiliqianxing

，qudelequanmianjianchengxiaokangshehuideweidashengli，lishixingdijiejuelekunraozhonghuaminzujiqianniandejueduipinkunwenti


，bagudaixianxian“使老有所終，壯有所用
，幼有所長


，矜寡孤獨廢疾者皆有所養”的(de)大(da)同(tong)社(she)會(hui)夢(meng)想(xiang)變(bian)為(wei)現(xian)實(shi)。進(jin)入(ru)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程(cheng)
，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)從(cong)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)出(chu)發(fa)，賦(fu)予(yu)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)更(geng)加(jia)豐(feng)富(fu)的(de)時(shi)代(dai)內(nei)涵(han)
，我(wo)們(men)要(yao)完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)地(di)理(li)解(jie)，全(quan)麵(mian)係(xi)統(tong)地(di)落(luo)實(shi)。

 堅持社會主義初級階段基本經濟製度，在改革發展中繼續夯實共同富裕的物質基礎。要堅持“兩個毫不動搖”
，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，發揮好公有製經濟在高質量發展中的主體作用；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展
，發揮好民營經濟在創造財富、提供就業
、推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)中(zhong)的(de)生(sheng)力(li)軍(jun)作(zuo)用(yong)。要(yao)堅(jian)持(chi)發(fa)展(zhan)是(shi)第(di)一(yi)要(yao)務(wu)
，在(zai)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)中(zhong)推(tui)動(dong)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)取(qu)得(de)更(geng)為(wei)明(ming)顯(xian)的(de)實(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)展(zhan)，通(tong)過(guo)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)的(de)優(you)化(hua)為(wei)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)不(bu)竭(jie)動(dong)力(li)。

 堅持按勞分配為主體
、duozhongfenpeifangshibingcun

，jianquangeleishengchanyaosuyoushichangjuedingbaochoudejizhi。jianquangongzijuedingjizhengchangzengchangjizhi，shishitiaozhengzuidigongzibiaozhun，jijiwentuotuixinggongzijitixieshang。jianquanyishijigongxianweipingjiabiaozhundekejichuangxinrencaixinchouzhidu。tuokuanjuminzujin、股息、紅利等增收渠道。保護投資者特別是中小投資者合法權益。多渠道增加農民集體和個人分享的增值收益、股權收益、資產收益。

 加大稅收、zhuanyizhifutiaojieliduhejingzhunxing，pingyichucishourufenpeichajuhepinfuchajudaijichuandi。jianquanzhijieshuitixi，wanshanzongheyufenleixiangjiehedegerensuodeshuizhidu，jianqingzhongdengyixiashouruzheshuishoufudan。youhuacaizhengzhichujiegou

，tishengminshengxingzhichubizhong。zhuanyizhifuxiangmugengjiajingzhunxiangkunnandiquhetuchuwenti、薄弱環節集中發力。

 更好發揮第三次分配在縮小收入與財富差距中的作用。積極培育慈善組織，簡化公益慈善組織審批程序
，鼓勵有條件的企業
、個(ge)人(ren)和(he)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)舉(ju)辦(ban)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)。落(luo)實(shi)並(bing)完(wan)善(shan)慈(ci)善(shan)捐(juan)贈(zeng)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。提(ti)高(gao)優(you)撫(fu)對(dui)象(xiang)撫(fu)恤(xu)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)
，健(jian)全(quan)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)老(lao)年(nian)人(ren)補(bu)貼(tie)製(zhi)度(du)
，完(wan)善(shan)孤(gu)兒(er)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)和(he)兒(er)童(tong)生(sheng)活(huo)救(jiu)助(zhu)製(zhi)度(du)
，建(jian)立(li)困(kun)難(nan)殘(can)疾(ji)人(ren)生(sheng)活(huo)補(bu)貼(tie)和(he)重(zhong)度(du)殘(can)疾(ji)人(ren)護(hu)理(li)補(bu)貼(tie)製(zhi)度(du)。

 chixuzhengdunshourufenpeizhixu
，weihuheshixianshehuigongpingzhengyi。youxiaoyizhitongguofeishichangyinsuhuoli
，duibufenguogaoshouruxingyedeguoyoujiguoyoukongguqiyeyangeshixinggongzitiaokongzhengce。qingliguifangongziwaishouru，guifanzhiwuxiaofeihexingzhenggongwuzhichu。jianjuequdifeifashouru，yanlidajijingjifanzuihuodong。jianlijianquanshehuixinyongtixiheshouruxinxijiancexitong。

 構建更加公平、更可持續的多層次社會保障體係
，逐步縮小社會保障待遇差距。將農民工


、靈活就業人員等新型就業形態人員納入保障水平更高的職工社保體係。完善社會保險的繳費率、銜接轉續、異地直接結算等製度。製定實施城鄉居民基本養老金標準常態化調整機製。實現基本養老保險全國統籌
，逐步推進失業保險、gongshangbaoxiandeshengjitongchou。wanshandoudibaozhangbiaozhundongtaitiaozhengjizhi，jiakuaisuoxiaoshehuijiuzhudechengxiangbiaozhunchayi。wanshanyanglaofuwutixi，baozhanglaonianrengongxiangjingjishehuifazhanchengguo，jianshelaonianyouhaoxingshehui。

 完善住房保障製度體係，著力解決人口流入多
、房價高的城市的住房保障問題。堅持“房住不炒”。jijiwentuotuijinfangdichanshuilifahegaige
，zuohaoshidiangongzuo。guliduoyuzhufangyongyuzulin，tigaocunliangfangyuanliyonglv。jiaqiangbaozhangxingzhufangjianshe，guifanzhufangzulinshichang，jiaqiangzulinzhufangquanyibaohu，jiakuaiwanshanchangzufangzhengce。

 高質量推進基本醫療和公共衛生服務均等化，著力促進醫療服務可及性與健康公平。健全個體工商戶、靈活就業者、家屬連帶參保激勵機製。加快推進落實基本醫保待遇清單製度。構建重特疾病多元保障模式。加快推進醫聯體、醫yi共gong體ti建jian設she，引yin導dao醫yi院yuan資zi源yuan下xia沉chen基ji層ceng。加jia快kuai發fa展zhan遠yuan程cheng醫yi療liao。實shi施shi慢man性xing病bing綜zong合he防fang控kong戰zhan略lve。加jia強qiang重zhong大da傳chuan染ran病bing防fang控kong
，完wan善shan傳chuan染ran病bing監jian測ce預yu警jing。加jia快kuai推tui動dong“將健康融入所有政策”
，創建有利於健康的生態和社會環境。

 深化行政管理體製改革，切實保障人民平等參與
、平等發展權利。大力拓寬社會組織和公眾參與社會治理的渠道。推動社會治理重心下沉基層
，引導群眾自治，實現民事民來議、民來辦。創新社會矛盾預防預警機製，注重源頭治理。完善社會調查製度、聽證會製度、協商談判製度
、信訪製度和信息公開製度等。完善勞動保護與公共就業服務製度，著力促進就業機會公平。

 深shen化hua教jiao育yu體ti製zhi改gai革ge，著zhe力li促cu進jin教jiao育yu公gong平ping與yu社she會hui人ren力li資zi本ben積ji累lei。擴kuo大da普pu惠hui性xing幼you兒er園yuan供gong給gei和he覆fu蓋gai率lv。加jia快kuai城cheng鎮zhen學xue校xiao擴kuo容rong增zeng位wei
，改gai善shan寄ji宿xiu製zhi學xue校xiao條tiao件jian，完wan善shan進jin城cheng務wu工gong人ren員yuan隨sui遷qian子zi女nv在zai當dang地di參can加jia高gao中zhong階jie段duan學xue校xiao考kao試shi招zhao生sheng的de政zheng策ce措cuo施shi。支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di區qu率lv先xian積ji極ji探tan索suo免mian費fei職zhi業ye教jiao育yu。調tiao整zheng優you化hua區qu域yu高gao等deng教jiao育yu資zi源yuan布bu局ju

，推tui進jin部bu分fen普pu通tong本ben科ke高gao校xiao向xiang應ying用yong型xing轉zhuan變bian

，實shi現xian人ren才cai培pei養yang與yu社she會hui經jing濟ji發fa展zhan更geng加jia緊jin密mi結jie合he。

 加強文化事業建設，推進精神生活共同富裕。加強優秀文化作品創作和傳播。推進城鄉公共文化服務體係一體化
、區域公共文化服務協同化建設。全麵實現街道、社區等基層綜合文化服務中心全覆蓋。打造有特色
、youpinweidegonggongwenhuakongjian。tuijingonggongwenhuafuwushuzihua，tishenggonggongwenhuafuwuxiaoneng。jianquanxiandaiwenhuachanyetixiheshichangtixi，guliheyindaowenhuaxiaofei。

 加強社會主義精神文明建設，厚植共同富裕理念。推動形成適應新時代要求的思想觀念、文明風尚
、行為規範，厚植共同富裕理念。推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。持續提升公民文明素養，深入推進公民道德建設、誌願服務建設、誠信社會建設、網絡文明建設。加強對外文化交流和多層次文明對話，提高中華文化的國際影響力和傳播力。

 共gong同tong富fu裕yu不bu是shi同tong步bu富fu裕yu。要yao發fa揮hui社she會hui主zhu義yi製zhi度du的de優you越yue性xing，鼓gu勵li先xian富fu帶dai動dong後hou富fu，在zai人ren民min物wu質zhi和he精jing神shen生sheng活huo水shui平ping不bu斷duan提ti高gao基ji礎chu上shang實shi現xian共gong同tong富fu裕yu。

 一是將jiang促cu進jin共gong同tong富fu裕yu融rong入ru區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan戰zhan略lve
，發fa揮hui先xian富fu帶dai動dong後hou富fu效xiao應ying。完wan善shan區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan機ji製zhi，挖wa掘jue我wo國guo實shi現xian共gong同tong富fu裕yu的de巨ju大da空kong間jian潛qian力li。鼓gu勵li京jing津jin冀ji、長三角、粵港澳大灣區等地區在推進共同富裕方麵發揮示範作用。完善政府間財政轉移支付機製，加大對貧困地區
、欠發達地區的支持力度
，提升後富區域的發展能力。深化對口幫扶製度，在區域共同發展的基礎上實現更高水平的共同富裕。

 二是jiangcujingongtongfuyurongruxiangcunzhenxingzhanlve
，gonggutuopingongjianchengguo。zhubushixianyoujizhongziyuanzhichituopingongjianxiangquanmiantuijinxiangcunzhenxingpingwenguodu。jianquanfangzhifanpinjiancebangfujizhi。cujintuopindiquchanyetidangshengji
，cujintuopindiquxiangcuntesechanyefazhanzhuangda。guangfandongyuanshehuililiang，jijizhichihecanyuxiangcunzhenxing。tongchoutuijinnongcunrenjuhuanjinggaishanhexiangcunzhili

，dazaoyipimeiliyijucunzhuang。

 三是將促進共同富裕融入新型城鎮化戰略，優化以城帶鄉格局。建設一批高品質中心城市
，形成人居品質示範效應。發揮都市圈、chengshiqundefushegongneng，daidongxiaochengzhenjixiangcunliandongfazhan。xietongtuijinhujizhidugaigehechengzhenjibengonggongfuwuchangzhurenkouquanfugai，tigaonongyezhuanyirenkoushiminhuazhiliang。jiehechangzhurenkouxuyao
，yizhongxinchengqu、中心鎮等為核心
，以交通路網和市政公用設施為重點

，進行全域基礎設施一體化規劃建設管理。

（國務院發展研究中心黨組書記 馬建堂）

來源：人民日報