成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要

 第十一章 強化公共服務共建共享

 以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標，擴大民生保障覆蓋麵
，提升公共服務質量和水平
，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感
、安全感。

 第一節 推進基本公共服務標準化便利化

 建立基本公共服務標準體係。實施基本公共服務標準化管理，以標準化促進均等化、普惠化、便(bian)利(li)化(hua)。聯(lian)合(he)製(zhi)定(ding)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)，建(jian)立(li)標(biao)準(zhun)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，合(he)理(li)增(zeng)加(jia)保(bao)障(zhang)項(xiang)目(mu)，穩(wen)妥(tuo)提(ti)高(gao)保(bao)障(zhang)標(biao)準(zhun)。創(chuang)新(xin)政(zheng)府(fu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)。加(jia)大(da)雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)對(dui)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，保(bao)障(zhang)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。

 提升基本公共服務便利化水平。共建公共就業綜合服務平台
，打造“智彙巴蜀”、“才興川渝”人力資源品牌。重慶市和四川省互設勞務辦事機構，推動

 nongmingonglaowuqiyeguifanhuafazhan。zhichitansuofazhanlinghuogongxiangjiuyefangshi，qianghuaduilinghuojiuyerenyuandejiuyefuwuhequanyibaozhang。jiakuaishixianshuangchengjingjiquanshehuibaoxianguanxiwuzhangaizhuanyijiexu，tuidongyanglaojinlingquzigehezhahuren，jiakuaituijinquanguotongyiyibaoxinxipingtaikuashengyidijiuyiguanlizixitongjianshe，tuijinkuashengshiyidijiuyimenjizhenyiliaozhijiejiesuan， 推進工傷認定和保險待遇政策統一。建設統一的社會保險公共服務平台
，推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式。將常住人口納入城鎮公共租賃住房保障範圍，逐步實現住房公積金轉移接續和異地貸款信息共享、政策協同。

 第二節 共享教育文化體育資源

 推動教育合作發展。擴大普惠性幼兒園供給，加大對社會力量開展托育服務的支持力度。鼓勵有條件的中小學集團化辦學
、開(kai)展(zhan)對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)，完(wan)善(shan)進(jin)城(cheng)務(wu)工(gong)人(ren)員(yuan)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)就(jiu)學(xue)和(he)在(zai)流(liu)入(ru)地(di)升(sheng)學(xue)考(kao)試(shi)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。統(tong)籌(chou)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)布(bu)局(ju)和(he)專(zhuan)業(ye)設(she)置(zhi)，擴(kuo)大(da)招(zhao)生(sheng)規(gui)模(mo)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)基(ji)地(di)。建(jian)設(she)一(yi)批(pi)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)和(he)國(guo)家(jia)級(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)，聯(lian)手(shou)打(da)造(zao)“巴蜀工匠”職業技能大賽品牌
，打造有區域特色的產教融合行業
、qiyeheyuanxiao。zujianshuangchengjingjiquangaoxiaolianmeng，lianshoukaizhanshijieyiliudaxueheyiliuxuekejianshe

，zhichigaoxiaoxiangquyuxingzhongxinchengshibuju。jianshechengxiangyiwujiaoyuyitihuafazhanshiyanqu。zhichiyinjinjingwaigaoshuipingdaxuekaizhanzhongwaihezuobanxue， 允許外國教育機構、其他組織和個人在自由貿易試驗區內單獨設立非學製類職業培訓機構、學製類職業教育機構
，支持建設國際合作教育園區。

 構建現代公共文化服務體係。構建“書香成渝”全民閱讀服務體係
，鼓勵博物館、美術館、文化館等建立合作聯盟，實現公共文化資源共享。建設三星堆國家文物保護利用示範區。推動出版
、影視、舞台藝術發展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。放寬文化演藝準入，研究建設文化藝術品和文物拍賣中心。建立非物質文化遺產保護協調機製
，支持川劇、蜀錦
、羌繡、夏布等非物質文化遺產的保護傳承發展，研究建設巴蜀非遺文化產業園。

 共同推進體育事業發展。促進全民健身，推動公共體育場館、全民健身活動中心、體育公園、社區體育場地等資源設施建設和開放共享，支持公辦中小學校和高校的體育場館、附(fu)屬(shu)設(she)施(shi)向(xiang)社(she)會(hui)分(fen)時(shi)段(duan)開(kai)放(fang)。建(jian)立(li)成(cheng)渝(yu)體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)級(ji)足(zu)球(qiu)競(jing)訓(xun)基(ji)地(di)等(deng)專(zhuan)業(ye)場(chang)地(di)，推(tui)動(dong)體(ti)育(yu)項(xiang)目(mu)合(he)作(zuo)和(he)競(jing)技(ji)人(ren)才(cai)交(jiao)流(liu)培(pei)養(yang)，協(xie)同(tong)申(shen)辦(ban)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)高(gao)水(shui)準(zhun)大(da)型(xing)體(ti)育(yu)賽(sai)事(shi)。

 第三節 推動公共衛生和醫療養老合作

 構(gou)建(jian)強(qiang)大(da)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。增(zeng)強(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)早(zao)期(qi)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)能(neng)力(li)。健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)醫(yi)療(liao)救(jiu)治(zhi)體(ti)係(xi)
，建(jian)設(she)省(sheng)級(ji)和(he)市(shi)地(di)級(ji)重(zhong)大(da)疫(yi)情(qing)救(jiu)治(zhi)基(ji)地(di)、公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)綜(zong)合(he)臨(lin)床(chuang)中(zhong)心(xin)。分(fen)級(ji)推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)傳(chuan)染(ran)病(bing)救(jiu)治(zhi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，實(shi)現(xian)地(di)級(ji)市(shi)傳(chuan)染(ran)病(bing)醫(yi)院(yuan)全(quan)覆(fu)蓋(gai)

，加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)醫(yi)院(yuan)感(gan)染(ran)疾(ji)病(bing)科(ke)和(he)相(xiang)對(dui)獨(du)立(li)的(de)傳(chuan)染(ran)病(bing)區(qu)建(jian)設(she)。提(ti)高(gao)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)，完(wan)善(shan)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)常(chang)態(tai)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)應(ying)急(ji)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)， 提升應急物資生產動員能力。

 優化醫療資源配置。依托四川大學華西醫院
、重zhong慶qing醫yi科ke大da學xue附fu屬shu醫yi院yuan等deng優you質zhi醫yi療liao資zi源yuan
，加jia快kuai建jian設she國guo家jia醫yi學xue中zhong心xin。支zhi持chi共gong建jian區qu域yu醫yi療liao中zhong心xin和he國guo家jia臨lin床chuang重zhong點dian專zhuan科ke群qun。推tui進jin國guo家jia老lao年nian疾ji病bing臨lin床chuang醫yi學xue研yan究jiu中zhong心xin創chuang新xin基ji地di建jian設she，支zhi持chi重zhong慶qing整zheng合he有you關guan資zi源yuan建jian設she國guo家jia兒er童tong區qu域yu醫yi療liao中zhong心xin
，推tui進jin四si川chuan省sheng兒er童tong醫yi學xue中zhong心xin建jian設she。深shen化hua中zhong醫yi藥yao創chuang新xin協xie作zuo。推tui動dong優you質zhi醫yi療liao資zi源yuan下xia沉chen
，支zhi持chi醫yi聯lian體ti建jian設she和he跨kua區qu辦ban醫yi，推tui動dong中zhong心xin城cheng市shi三san甲jia醫yi院yuan異yi地di設she置zhi醫yi療liao機ji構gou。加jia強qiang基ji層ceng醫yi療liao衛wei生sheng服fu務wu體ti係xi和he全quan科ke醫yi生sheng隊dui伍wu建jian設she，構gou建jian更geng加jia成cheng熟shu定ding型xing的de分fen級ji診zhen療liao製zhi度du。發fa展zhan在zai線xian醫yi療liao，建jian立li區qu域yu專zhuan科ke聯lian盟meng和he遠yuan程cheng醫yi療liao協xie作zuo體ti係xi
，實shi現xian會hui診zhen
、聯網掛號等遠程醫療服務。完善二級以上醫療機構醫學檢驗結果互認和雙向轉診合作機製。

 推進養老服務體係共建共享。開展普惠養老城企聯動專項行動，發展居家養老
、社區養老、機構養老
，構建綜合連續、fugaichengxiangdelaonianjiankangfuwutixi。zhichiyishichanghuafangshiwentuosheliyanglaochanyefazhanyindaojijin，zhidingchanyezibenhepinpaijigoujinruyanglaoshichangzhiyin，zhichiminyingyanglaojigoupinpaihua
、連鎖化發展。推動老年人照護需求評估
、laonianrenruzhupinggudenghutonghuren。guliyanglaosheshikuaquyugongjian。tongchouyiliaoweishengheyanglaofuwuziyuan，cujinyiyangronghe。tuidongrenkouxinxihutonggongxiang，lvxianjianlirenkoufazhanjiancefenxixitong，kaizhanjijiyingduirenkoulaolinghuazonghechuangxinshidian。

 第四節  健全應急聯動機製

 健全公共安全風險防控標準和規劃體係。強化防災備災體係和能力建設， 完善重大災害事件預防處理和緊急救援聯動機製，加快建設國家西南區域應急救援中心以及物資儲備中心，打造 2 xiaoshiyingjijiuyuanquan

，tuijinfangzaijianzaijiuzaiyitihua。jianlijianquananquanshengchanzerentixiheliandongchangxiaojizhi，youxiaofangfanhejianjueezhizhongtedaanquanshengchanshigufasheng。tuiguangshishigonggongsheshipingjiliangyonggaizao，tishengpingjizhuanhuannengli。zaikuajiepilindiqu，ankedaxingtongchou 120、110 等服務範圍。

 第十二章 推進規劃實施

 加強黨對成渝地區雙城經濟圈建設的領導
，明確各級黨委和政府職責， 細化各項政策措施，建立健全協同實施機製
，確保規劃綱要主要目標和任務順利實現。

 第一節 加強黨的集中統一領導

 堅定不移加強黨的全麵領導
，增強“四個意識”，堅定“四個自信”
，做到“兩個維護”。充分發揮黨總攬全局
、協調各方的領導核心作用

，把黨的領導始終貫穿成渝地區雙城經濟圈建設重大事項決策、重zhong大da規gui劃hua製zhi定ding調tiao整zheng等deng各ge方fang麵mian全quan過guo程cheng。充chong分fen發fa揮hui黨dang的de各ge級ji組zu織zhi在zai推tui進jin成cheng渝yu地di區qu雙shuang城cheng經jing濟ji圈quan建jian設she中zhong的de領ling導dao作zuo用yong和he戰zhan鬥dou堡bao壘lei作zuo用yong，激ji勵li幹gan部bu銳rui意yi進jin取qu、擔當作為，組織動員全社會力量落實規劃綱要，形成強大合力。

 第二節  強化組織實施

 重慶市、四(si)川(chuan)省(sheng)作(zuo)為(wei)成(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)建(jian)設(she)的(de)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)
，要(yao)明(ming)確(que)工(gong)作(zuo)分(fen)工(gong)，完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，共(gong)同(tong)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)，落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)
，把(ba)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)確(que)定(ding)的(de)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。中(zhong)央(yang)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，加(jia)強(qiang)對(dui)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)實(shi)施(shi)的(de)指(zhi)導(dao)，在(zai)規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)、體製創新
、政策製定、項xiang目mu安an排pai等deng方fang麵mian給gei予yu積ji極ji支zhi持chi。國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei要yao依yi托tuo城cheng鎮zhen化hua工gong作zuo暨ji城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan工gong作zuo部bu際ji聯lian席xi會hui議yi製zhi度du
，加jia強qiang對dui規gui劃hua綱gang要yao實shi施shi的de統tong籌chou指zhi導dao
，協xie調tiao解jie決jue規gui劃hua綱gang要yao實shi施shi中zhong麵mian臨lin的de突tu出chu問wen題ti，督du促cu落luo實shi重zhong大da事shi項xiang
，適shi時shi組zu織zhi開kai展zhan評ping估gu
，及ji時shi總zong結jie經jing驗yan做zuo法fa。重zhong大da規gui劃hua、重大政策、重大項目按程序報批
，重大問題及時向黨中央、國務院請示報告。

 第三節  完善配套政策體係

 中央有關部門要加強與重慶市、四川省溝通銜接
，負責編製印發實施成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃以及多層次軌道交通體係
、綜合交通發展
、西部金融中心建設、科技創新中心建設、生態環境保護、巴蜀文化旅遊走廊等規劃或實施方案，指導編製踐行新發展理念的公園城市示範區、川渝統籌發展示範區、川南渝西融合發展試驗區等建設方案
，研究出台產業、人才
、土地
、投資
、財政
、金融等領域配套政策和綜合改革措施。重慶市、四川省編製出台重慶都市圈、成都都市圈發展規劃，共同推動形成規劃和政策體係， 不改變不減弱對三峽庫區等周邊地區的支持政策。

 第四節  健全合作機製

 健全推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議機製
，研究落實重點任務、重大改革、重大項目等，壓茬推進各項任務。建立交通
、產業、創新、市場、資源環境、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)等(deng)專(zhuan)項(xiang)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)，分(fen)領(ling)域(yu)策(ce)劃(hua)和(he)推(tui)進(jin)具(ju)體(ti)合(he)作(zuo)事(shi)項(xiang)及(ji)項(xiang)目(mu)。培(pei)育(yu)合(he)作(zuo)文(wen)化(hua)，鼓(gu)勵(li)兩(liang)省(sheng)市(shi)地(di)方(fang)建(jian)立(li)合(he)作(zuo)協(xie)同(tong)機(ji)製(zhi)。推(tui)動(dong)與(yu)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)幹(gan)部(bu)人(ren)才(cai)雙(shuang)向(xiang)交(jiao)流(liu)
、掛職任職。廣泛聽取社會各界意見和建議，營造全社會共同推動成渝地區雙城經濟圈建設的良好氛圍。