助企紓困
、促企創新並舉 強化接續政策儲備

惠企政策組合拳精準助力中小企業發展

 臨近年末，係列惠企強企政策信號密集釋放，護航中小企業穩定經營和創新發展，為2022年(nian)開(kai)好(hao)局(ju)起(qi)好(hao)步(bu)提(ti)供(gong)強(qiang)勁(jin)支(zhi)撐(cheng)。在(zai)紓(shu)困(kun)解(jie)難(nan)強(qiang)幫(bang)扶(fu)上(shang)，將(jiang)實(shi)施(shi)新(xin)的(de)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)，同(tong)時(shi)研(yan)究(jiu)部(bu)分(fen)惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)到(dao)期(qi)後(hou)的(de)接(jie)續(xu)政(zheng)策(ce)
，推(tui)出(chu)更(geng)多(duo)針(zhen)對(dui)性(xing)政(zheng)策(ce)
，強(qiang)化(hua)精(jing)準(zhun)支(zhi)持(chi)。在(zai)支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)促(cu)升(sheng)級(ji)上(shang)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)引(yin)導(dao)廣(guang)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)走(zou)“專精特新”發展道路
，2022年將新培育3000家左右“小巨人”企業，支持更多中小企業進入龍頭企業供應鏈，培育更多中小企業特色產業集群。

 新一輪支持舉措將落地

 今年以來，從國家到地方陸續出台一係列惠企政策
，包括通過普惠金融定向降準、再貸款再貼現等加大對小微企業定向支持。整體來看，中小企業生產經營總體保持穩定恢複態勢
，今年1至10月，規模以上工業中小企業營業收入、利潤總額同比分別增長21.5%
、30.4%。

 不容忽視的是
，今年三季度以來
，我國經濟下行壓力加大
，中小企業經營壓力較大。

 中央經濟工作會議強調“穩字當頭、穩中求進”
，並釋放了一係列惠企強企的信號。包括實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶
、製造業
、風險化解等的支持力度；引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持；提升製造業核心競爭力，激發湧現一大批“專精特新”企業等。

 與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，從(cong)部(bu)署(shu)清(qing)理(li)拖(tuo)欠(qian)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)，到(dao)進(jin)一(yi)步(bu)采(cai)取(qu)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)，再(zai)到(dao)鼓(gu)勵(li)大(da)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)更(geng)多(duo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)入(ru)供(gong)應(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)鏈(lian)，支(zhi)持(chi)更(geng)多(duo)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)“小巨人”企業成長……近期召開的國務院常務會議持續釋放加力支持中小企業發展的政策部署。

 多部委近期也頻頻發聲
，強化接續政策儲備。國家發展改革委副主任兼國家統計局局長
、黨組書記寧吉喆撰文表示
，要保證財政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、製造業、風險化解等的支持力度。

 工(gong)信(xin)部(bu)部(bu)長(chang)肖(xiao)亞(ya)慶(qing)表(biao)示(shi)
，將(jiang)統(tong)籌(chou)落(luo)實(shi)係(xi)列(lie)惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)


，做(zuo)好(hao)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)效(xiao)果(guo)評(ping)估(gu)
，加(jia)強(qiang)對(dui)新(xin)問(wen)題(ti)新(xin)趨(qu)勢(shi)的(de)關(guan)注(zhu)研(yan)究(jiu)，及(ji)時(shi)推(tui)出(chu)更(geng)多(duo)針(zhen)對(dui)性(xing)政(zheng)策(ce)，強(qiang)化(hua)精(jing)準(zhun)支(zhi)持(chi)。

 “中小企業好，中國經濟才會好。穩定和促進中小企業健康發展，有助於穩定國民經濟基本麵，保障2022年開好局
、一季度平穩接續。”中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日對記者表示。

 新培育約3000家“小巨人”企業

 與助企紓困同步，一攬子促企創新的舉措也在推進中。其中，促進中小企業“專精特新”發展是發力重點。

 肖亞慶表示
，將研究製定創新型中小企業
、“專精特新”中小企業
、“小巨人”企業評價和培育辦法
，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業
，引導更多大企業對“小巨人”企業開放市場，支持更多中小企業進入龍頭企業供應鏈，培育更多中小企業特色產業集群。

 資本市場支持也將進一步精準發力。工信部中小企業局副局長王海林日前表示，“專精特新”中小企業是資本市場的優質標的
，將結合北

、滬
、深交易所和新三板的市場定位，加強對優質中小企業的分類指導
，支持更多符合條件的“專精特新”中小企業上市、掛牌融資，並探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。

 在進一步拓展直接融資渠道上
，王海林表示，將支持“專精特新”中zhong小xiao企qi業ye開kai展zhan債zhai券quan融rong資zi，鼓gu勵li開kai發fa更geng多duo適shi合he中zhong小xiao企qi業ye的de債zhai券quan品pin種zhong
，完wan善shan中zhong小xiao企qi業ye債zhai券quan融rong資zi增zeng信xin機ji製zhi。鼓gu勵li中zhong小xiao企qi業ye通tong過guo並bing購gou重zhong組zu對dui接jie資zi本ben市shi場chang。進jin一yi步bu暢chang通tong股gu權quan投tou資zi基ji金jin“募投管退”各(ge)環(huan)節(jie)，引(yin)導(dao)其(qi)為(wei)具(ju)有(you)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)的(de)創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)支(zhi)持(chi)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)等(deng)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)
，帶(dai)動(dong)更(geng)多(duo)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)早(zao)投(tou)小(xiao)投(tou)創(chuang)新(xin)。

 中長期部署紮實推進

 一係列著眼於中長期的部署正紮實推進。日前，工信部等19部門聯合發布了《“十四五”促進中小企業發展規劃》，明確“十四五”時期，圍繞“政策體係、服務體係
、發展環境”三個領域，聚焦“緩解中小企業融資難、融資貴，加強中小企業合法權益保護”兩個重點

，緊盯“提升中小企業創新能力和專業化水平”一個目標
，進一步增強中小企業綜合實力和核心競爭力。

 2021年至2025年，中央財政將累計安排100億元以上獎補資金，支持1000家以上國家級專精特新“小巨人”企業。支持有條件的“專精特新”中小企業優先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的製造業創新中心建設。

 在業內專家看來，下一步需要加強政策的精準“滴灌”。中國信通院規劃所創新部主任李耀華表示，要在細化措施、做好服務、優化環境方麵下功夫
，比如針對小微型企業
，更多考慮“保護生存”，針對中型企業，更多思考“促進發展”。

 “需滾動製定辦實事清單。著重關注生產經營成本攀高
、壟斷和不正當競爭行為、chuangxinziyuanjiegouxingcuopeidenggeleixinwentixintiaozhan
，jishizuohaofengxianyingduidezhengcechubeiqingdan，wendinghetizhenqiyefazhanyuqiyuxinxin。jinyibukuodajianshuijiangfeihuijifanwei，quebaozhidagengduoshichangzhuti；尊重企業家精神


，保護產權和知識產權
，規範金融機構對中小企業貸款自然人保證擔保行為


，讓中小企業有實實在在的獲得感。”李耀華進一步表示。

 此外需繼續加大對“專精特新”中zhong小xiao企qi業ye支zhi持chi力li度du。楊yang東dong日ri表biao示shi
，應ying當dang充chong分fen發fa揮hui北bei京jing證zheng券quan交jiao易yi所suo主zhu陣zhen地di作zuo用yong，加jia大da國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan基ji金jin等deng政zheng府fu投tou資zi基ji金jin政zheng策ce引yin導dao，加jia強qiang優you質zhi創chuang新xin型xing中zhong小xiao企qi業ye上shang市shi培pei育yu，加jia大da對dui種zhong子zi期qi、初創期成長型中小企業的支持力度
，帶動社會資本擴大中小企業直接融資規模。同時進一步開放市場
、創新
、資金、數shu據ju等deng要yao素su資zi源yuan，推tui動dong產chan業ye政zheng策ce與yu金jin融rong政zheng策ce銜xian接jie，圍wei繞rao產chan業ye鏈lian部bu署shu創chuang新xin鏈lian
，圍wei繞rao創chuang新xin鏈lian完wan善shan資zi金jin鏈lian
，加jia大da對dui重zhong點dian領ling域yu和he重zhong要yao產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you中zhong小xiao企qi業ye的de支zhi持chi力li度du。（記者 郭倩）

 來源： 經濟參考報