為充分發揮司法對經濟社會穩定的保障作用
，持續優化法治化營商環境
，近日，市高法院出台《關於司法服務“穩定經濟大盤、穩住社會大局、保市場主體、保民生改善”的十五條措施》（以下簡稱“十五條措施”），護航我市經濟發展穩步前行。

 “十五條措施”主要包括全麵貫徹中央、市委經濟工作會議精神、依法全麵平等保護各類市場主體、堅決防止用刑事手段幹預經濟糾紛、依法認定合同效力鼓勵和促進交易、依法保護誠信經營懲戒失信行為、堅持調解優先柔性化解經濟糾紛

、依法審慎適用保全和執行措施
、依法有效防範金融風險、全麵加強知識產權司法保護
、依法保護企業數據權益、發揮破產審判救治企業作用

、認真落實民生司法保障
、建立政務誠信訴訟執行協調機製、引導理性行使訴權
、積極引導市場主體加強合規建設。

 據了解
，在依法全麵平等保護各類市場主體方麵
，“十五條措施”明確指出，要健全民營經濟“1＋X”司法保護體係
，全麵推廣法治化營商環境司法評估指數體係2.0版，推動政策滾動優化。

 在堅決防止用刑事手段幹預經濟糾紛方麵則提出
，要防止將經濟糾紛
、行政違法行為當作犯罪處理，充分保障當事人訴訟權利，慎用刑事強製措施，堅決防止用刑事手段幹預經濟糾紛。

 在依法有效防範金融風險方麵，“十五條措施”指出，對“高利轉貸”“職業放貸”等違法借貸行為，依法認定其無效
，有效規製民間借貸中的違法行為。同時
，要探索建立“職業放貸人”名錄製度
，加強常態化監管。

 此外，“十五條措施”對民生司法保障也作出了明確規定
，要求妥善審理教育、醫療

、就業、住房、社會保障等領域案件，有效化解養老、育幼等婚姻家庭糾紛，兜住兜牢民生底線。樹立勞動者合法權益與促進企業生存發展權並重的裁判理念
，促進勞動關係和諧穩定。

 解讀＞＞＞

 “十五條措施”有啥特點

 健全民營經濟“1＋X”司法保護體係、為國內外當事人提供“一站式”法律服務……4月13日
，市高法院召開司法服務“穩定經濟大盤、穩住社會大局
、保市場主體、保民生改善”新聞發布會，發布司法服務“十五條措施”。“十五條措施”的製定有何目的？“十五條措施”有啥特點

？會上，市高法院研究室主任高翔對“十五條措施”進行了解讀。

 發揮審判職能

 保障經濟社會秩序規範

“司法是經濟社會發展的晴雨表，審判職能的有效行使，能夠為經濟社會發展注入法治動力。”高翔介紹，“15條措施”要求全市法院圍繞經濟工作重點任務積極履職盡責，按照最高法院要求
，找準結合點

、切入點，護航我市經濟發展穩步前行。

 具體而言，“十五條措施”主(zhu)要(yao)有(you)兩(liang)方(fang)麵(mian)內(nei)容(rong)，一(yi)是(shi)通(tong)過(guo)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)審(shen)判(pan)職(zhi)能(neng)對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)秩(zhi)序(xu)的(de)保(bao)障(zhang)規(gui)範(fan)調(tiao)節(jie)作(zuo)用(yong)
，二(er)是(shi)發(fa)揮(hui)機(ji)製(zhi)舉(ju)措(cuo)對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)保(bao)護(hu)服(fu)務(wu)支(zhi)持(chi)作(zuo)用(yong)。

 高翔介紹
，在充分發揮審判職能對經濟社會秩序的保障規範調節作用方麵，“十五條措施”作出了8個方麵要求。

 比如
，“十五條措施”提出
，要依法認定合同效力鼓勵和促進交易
，以合同關係穩定進而穩定交易關係、jingjiguanxi。duijuyouyoushidiweideshichangzhutiliyongzhongxiaoqiyechuyuweikunzhuangtaihuozheduiyuneirongfuzadehetongquefapanduannengli
，zhishihetongchenglishixianshigongpingde
，fayuanyaozhichizhongxiaoqiyedehelisuqiu。

 同時


，“十五條措施”要求，要依法保護誠信經營懲戒失信行為
，嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，開展有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為專項司法行動。

 此外
，針對知識產權司法保護方麵，“十五條措施”還明確提出
，要高標準建設重慶知識產權法庭，切實發揮知識產權法庭7個巡回審判站作用。開展小額訴訟程序改革
，提高知識產權司法保護效率。

 發揮機製舉措

 保護支持市場主體

 “我們希望通過優化工作機製，健全工作舉措
，將司法服務舉措落到實處。”高翔介紹，如何發揮機製舉措對市場主體的保護服務支持作用，這主要體現在“十五條措施”中的6條措施中。

 具體來講
，“十五條措施”提出健全民營經濟“1＋X”司法保護體係，堅持調解優先、調判結合，積極引導市場主體實現“雙贏、多贏
、共贏”。同時，要求建立涉外商事一站式多元解紛中心
，為國內外當事人提供“一站式”法律服務。

 同時，“十五條措施”要求，建立政務誠信訴訟執行協調機製。比如
，建立涉政務誠信案件發現
、推送和發布機製
，健全涉行政機關、事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)失(shi)信(xin)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)出(chu)庭(ting)應(ying)訴(su)
，改(gai)進(jin)優(you)化(hua)司(si)法(fa)建(jian)議(yi)辦(ban)理(li)反(fan)饋(kui)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)行(xing)政(zheng)爭(zheng)議(yi)訴(su)前(qian)協(xie)調(tiao)化(hua)解(jie)機(ji)製(zhi)，推(tui)進(jin)行(xing)政(zheng)爭(zheng)議(yi)實(shi)質(zhi)性(xing)化(hua)解(jie)。

 對當事人存在濫用訴訟權利、拖tuo延yan承cheng擔dan訴su訟song義yi務wu等deng明ming顯xian不bu當dang行xing為wei
，造zao成cheng訴su訟song對dui方fang或huo第di三san人ren直zhi接jie損sun失shi的de，可ke根gen據ju具ju體ti情qing況kuang對dui無wu過guo錯cuo方fang依yi法fa提ti出chu的de賠pei償chang合he理li律lv師shi費fei用yong等deng正zheng當dang要yao求qiu予yu以yi支zhi持chi。

 堅持善意文明執行理念

 持續優化法治化營商環境

 “堅持善意文明執行理念，也體現在‘十五條措施’中。”高翔說，比如，優先選擇“活封”等適當執行措施。積極采取當事人議價、定向詢價、網絡詢價等成本較低方式確定財產價值
，降低執行成本。

 值得一提的是
，最近，市高法院還專門下發了《進一步強化善意文明執行理念服務經濟社會發展的通知》
，從合理選擇執行財產、嚴禁超標的查封
、zhakongcaichanwujinqiyongdengfangmiantichumingqueyaoqiu，duidongjiebeizhixingrenyinxingcunkuande，yingdangmingquejutidongjieshue，budeyingxiangdongjiezhiwaidezijinliuzhuanhezhanghushiyong。

 高翔表示

，重慶法院將繼續發揮審判職能作用，堅持服務大局、司法為民、公正司法，以高質量司法服務保障平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境
、風清氣正的政治環境，持續優化法治化營商環境，不斷提高司法效率和質量，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 來源：重慶日報