國務院辦公廳近日印發《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》，聚焦促消費提出5方麵20條政策舉措。當前出台這份文件的背景和考慮是什麼
？20條政策舉措將如何為提振消費“把脈支招”？

 綜合施策助力提振消費信心

 今年前兩個月
，全國社會消費品零售總額同比增長6.7%。但受近期國內疫情多發影響
，3月社零總額同比由增長轉為下降，消費信心不振
，複蘇進一步承壓。

 此次意見可謂一場“及時雨”
，5方麵20條政策舉措聚焦促消費
，其中擺在首要位置的就是“應對疫情影響，促進消費有序恢複發展”。

 穩住市場主體，才能保就業、穩收入
，進而為促進消費提供堅實支撐。此次意見專門提出“鼓勵地方加大幫扶力度

，支持各地區結合實際依法出台稅費減免等措施”“對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶”等一係列舉措，助力市場主體渡過難關。

 本輪疫情點多、麵廣、頻發
，不僅對市場主體造成衝擊
，也給重要民生商品保供穩價帶來一定壓力。

 “在各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能於一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資”“落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價措施”……意見對做好基本消費品保供穩價進行多項部署。

 專家表示，20條政策措施出台釋放出提振市場信心的積極信號，有助於鼓勵各地充分挖掘消費潛力
，助力經濟穩增長。

 目前，各地也在紛紛發力，一係列穩主體
、保供應
、促消費的政策密集出台——遼寧提出35條幫扶措施，幫助服務業企業恢複發展；北京要求大型連鎖超市、生鮮電商平台等重點保供企業加大備貨量，並延長營業時間；重慶出台19條措施促消費；雲南將發放3億元文旅消費“大禮包”……

 “必須認識到
，當前消費回落並非趨勢性變化，隨著疫情得到有效管控，消費增長也會逐漸回歸正常軌道。”中國宏觀經濟研究院研究員李清彬說。

 以供給升級創造消費新增長點

 促進供給側提質升級、以有效供給拉動需求，是滿足人民美好生活需要

、創造消費新增長點的關鍵。此次意見在聚焦提振當前消費的同時，也從供給側提出係列要求，著力穩住消費基本盤。

 “更加適銷對路的商品，有利於促進內需潛力進一步釋放。”中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說
，意見提出鼓勵發展反向定製（C2M）和個性化設計、柔性化生產等內容，是推進實物消費提質升級的有效舉措。

 近年來
，隨著國內消費升級步伐加快，中國老百姓在醫療、健康、旅遊
、職業教育、文化信息產業等服務領域的消費需求持續擴大。

 “眼下受疫情影響

，餐飲、旅遊等接觸性聚集性消費受到明顯衝擊，要盡快將餐飲
、零售、旅遊
、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實到位，有條件的地方可以加大幫扶力度。”李清彬說。

 擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)
，是(shi)擴(kuo)內(nei)需(xu)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要(yao)發(fa)力(li)點(dian)。意(yi)見(jian)提(ti)出(chu)，統(tong)籌(chou)利(li)用(yong)現(xian)有(you)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)，支(zhi)持(chi)消(xiao)費(fei)相(xiang)關(guan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)可(ke)納(na)入(ru)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)支(zhi)持(chi)範(fan)圍(wei)，更(geng)好(hao)以(yi)投(tou)資(zi)帶(dai)消(xiao)費(fei)。

 “發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，將推動供給提升

，創造消費新增長點，有利於國內市場潛力進一步釋放。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說。

 為消費潛力釋放“通梗阻”“暢循環”

 立足當下
，著眼長遠。隻有破除堵點卡點和障礙壁壘
，消費潛力才能更好釋放
，經濟運行才能循環順暢
、“氣血充盈”。

 聚焦健全消費品流通體係

、破除限製消費障礙壁壘等方麵，意見提出一係列政策舉措，緊盯短期消費恢複增長和長期持續發展的痛點堵點。

 “係列舉措針對性很強，關鍵要不折不扣落實到位。”王蘊認為，從當下看
，消費恢複增長需要更暢通的流通環境
，而通過改革破除製約消費的障礙壁壘，既利於當前
，又利於長遠。

 培養農村消費市場，是進一步挖掘消費潛力的新空間。

 近年來，下沉市場在中國消費版圖中逐漸崛起：據中國汽車工業協會統計
，我國農村地區約有600萬低速車客戶

，是新能源汽車下鄉的潛在客戶；去年“雙11”京東來自下沉市場的新用戶占比超77%；主攻下沉市場的蘇寧易購零售雲已達到11000家
，覆蓋全國上萬鄉鎮……

 “農村消費近幾年保持快速增長勢頭
，但仍存在許多製約消費潛力釋放的因素。”中(zhong)國(guo)貿(mao)促(cu)會(hui)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)趙(zhao)萍(ping)說(shuo)，要(yao)完(wan)善(shan)縣(xian)域(yu)商(shang)業(ye)體(ti)係(xi)
，加(jia)強(qiang)電(dian)商(shang)等(deng)平(ping)台(tai)賦(fu)能(neng)作(zuo)用(yong)，優(you)化(hua)農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)供(gong)給(gei)，進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)釋(shi)放(fang)。

 從更長遠的維度看，擴大消費需求，核心是增加消費主體的收入。

 對此，李清彬表示，激發消費潛力
，最根本是要通過穩就業

、增收入提高消費能力，讓人們“能消費”；要逐步提升公共服務覆蓋麵和水平，解決群眾後顧之憂
，讓人們“敢消費”；還要順應消費升級趨勢
，提升產品和服務質量，讓人們“願消費”。

 來源： 新華社