今年以來，積極的財政政策靠前發力
，不斷提升效能，更加注重精準、可持續

，為保持經濟運行在合理區間發揮了重要作用。

 近期，國務院常務會議出台多項舉措
，對實施新的組合式稅費支持政策、專(zhuan)項(xiang)債(zhai)發(fa)行(xing)使(shi)用(yong)等(deng)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)部(bu)署(shu)，著(zhe)力(li)加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)力(li)度(du)。專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，相(xiang)關(guan)舉(ju)措(cuo)將(jiang)有(you)效(xiao)幫(bang)助(zhu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)應(ying)對(dui)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)衝(chong)擊(ji)，向(xiang)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)傳(chuan)遞(di)積(ji)極(ji)信(xin)號(hao)，促(cu)進(jin)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)擴(kuo)張(zhang)。

 稅費支持政策平穩有序落實

 caizhengbuyouguanfuzerenriqianjieshao，gejicaishuibumenchixujiakuaishishiliudituishuizhengce，daguimoliudituishuijizhongtuifurenwuyijibenwancheng
，jinnianyilaileijituishuichao2萬億元。

 國家稅務總局數據顯示，截至7月20日，今年合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費已超3萬億元

，已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶
，超過去年全年退稅規模的3倍；新增減稅降費5074億元，其中新增減稅4097億元，新增降費977億元
；累計辦理緩稅緩費5533億元。

 為加大財政政策支持實體經濟力度、進一步鞏固經濟恢複基礎，中國將出台更多稅費支持政策。8月19日召開的國務院常務會議明確，對養老托育服務業增值稅留抵稅額一次性退存量
、按月退增量；各地今年內頂格減免地方“六稅兩費”；將免征新能源汽車購置稅政策再延期實施至2023年底，預計新增免稅1000億元；保持新能源汽車消費支持政策穩定，繼續免征車船稅和消費稅。

 財政部有關負責人表示，組合式稅費支持政策的平穩有序落實，對提振市場主體信心、穩定市場預期、擴大有效投資、拉動最終消費、tuidongjingjipingwenjiankangfazhanfahuilezhongyaozuoyong。xiayibu
，caizhengbujiangjiadazhengcexuanchuanlidu，yanfangyankongpianshuifengxian，quanmianshifangzhengcehongli，wenzhuhongguanjingjidapan
，nulishixianquannianjingjishehuifazhanyuqimubiao。

 充分釋放專項債政策效能

 在拉動有效投資方麵，地方專項債具有“四兩撥千斤”的撬動作用。今年以來
，各地加快專項債券發行使用
，前7月累計發行新增專項債券3.47萬億元，發行使用進度明顯加快，比去年提前半年時間。

 地方專項債限額空間也將依法盤活。8月24日，國務院常務會議部署19項穩經濟接續政策，其中包括依法用好5000多億元專項債地方結存限額
、於10月底前發行完畢。

 截至目前，今年用於項目建設的新增專項債券已基本發行完畢。如何提高專項債資金使用效能
、jinkuaixingchengshiwugongzuoliang？zhongguocaizhengkexueyanjiuyuanyanjiuyuanyuchanggerenwei，weichongfenshifangzhuanxiangzhaizhengcexiaoneng，yingzaixiangmuyouhuashangduoxiagongfu
，weiraozhongdazhanlvehedangdishiji，jiaqiangxiangmuzhengtimouhua
，youhuatouxianghexiaolv，paizha、打通項目推進的堵點，按質量要求加快項目進度
，在第三季度形成更多實物工作量、拉動有效投資。

 下xia一yi步bu，專zhuan項xiang債zhai券quan穩wen定ding宏hong觀guan經jing濟ji的de作zuo用yong將jiang進jin一yi步bu發fa揮hui。財cai政zheng部bu有you關guan負fu責ze人ren日ri前qian表biao示shi，財cai政zheng部bu將jiang指zhi導dao地di方fang用yong好hao政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin
，充chong分fen利li用yong近jin期qi地di方fang政zheng府fu債zhai券quan發fa行xing規gui模mo相xiang對dui較jiao小xiao的de窗chuang口kou期qi，完wan成cheng今jin年nian新xin增zeng專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing收shou尾wei工gong作zuo。加jia快kuai專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin使shi用yong，按an照zhao“零容忍”deyaoqiu
，ducudifangjiakuaizhuanxiangzhaiquanxiangmuguanli，qieshifangfanzhuanxiangzhaiquanfengxian。tongshi
，yanjiuzhidaodifangyongzuyonghaozhuanxiangzhaiwuxiane

，yifapanhuozhaiwuxianekongjian，fahuiyouxiaotouzizuoyong。

 積極財政政策更加精準高效

 專家認為，為保持經濟運行在合理區間，積極的財政政策應更加精準高效。

 於長革分析
，今年以來，中國經濟發展環境的複雜性
、嚴峻性、不確定性上升
，超預期因素引發的風險增大。部分地方財政由於收入下滑、剛gang性xing支zhi出chu不bu減jian，收shou支zhi矛mao盾dun有you所suo加jia大da。為wei此ci
，應ying努nu力li調tiao動dong各ge類lei財cai政zheng政zheng策ce工gong具ju
，實shi現xian存cun量liang與yu增zeng量liang政zheng策ce並bing舉ju，更geng好hao發fa揮hui財cai政zheng對dui宏hong觀guan經jing濟ji的de調tiao節jie作zuo用yong。

 更加精準——除了用好存量政策，還應抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度

，把握好目標導向下政策的提前量和冗餘度。“應繼續高質量落實好已經出台的退稅減稅、緩(huan)繳(jiao)社(she)保(bao)費(fei)及(ji)各(ge)類(lei)救(jiu)助(zhu)政(zheng)策(ce)，使(shi)優(you)惠(hui)措(cuo)施(shi)及(ji)時(shi)落(luo)實(shi)到(dao)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)，確(que)保(bao)做(zuo)到(dao)應(ying)享(xiang)盡(jin)享(xiang)。同(tong)時(shi)，根(gen)據(ju)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)需(xu)要(yao)，超(chao)前(qian)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)新(xin)的(de)更(geng)具(ju)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)稅(shui)費(fei)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)
，重(zhong)點(dian)針(zhen)對(dui)弱(ruo)勢(shi)群(qun)體(ti)、重點行業、重點領域等實施目標指向更明確的結構性減稅降費政策。”於長革說。

 更加高效——北京國家會計學院教授李旭紅表示，積極財政政策是推動經濟複蘇的關鍵性力量，也是宏觀調控的必要手段。“除了進一步發揮留抵退稅政策的助企紓困效應、充分發揮專項債等帶動社會資本投資的財政工具效應之外，應提高財政資金使用效率


，保障民生等重點領域支出，實施有利於保民生、促消費的稅收優惠政策，增強居民的獲得感，從收支兩方麵兜牢兜實民生底線。”李旭紅說。（記者 汪文正）

 來源： 人民日報海外版