新華社北京7月19日電 中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見

（2023年7月14日）

 民營經濟是推進中國式現代化的生力軍
，是高質量發展的重要基礎

，是推動我國全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標的重要力量。為促進民營經濟發展壯大
，現提出如下意見。

 一、總體要求

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導


，深入貫徹黨的二十大精神
，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局
，著力推動高質量發展
，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化

、法治化、國guo際ji化hua一yi流liu營ying商shang環huan境jing，優you化hua民min營ying經jing濟ji發fa展zhan環huan境jing，依yi法fa保bao護hu民min營ying企qi業ye產chan權quan和he企qi業ye家jia權quan益yi

，全quan麵mian構gou建jian親qin清qing政zheng商shang關guan係xi，使shi各ge種zhong所suo有you製zhi經jing濟ji依yi法fa平ping等deng使shi用yong生sheng產chan要yao素su
、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業通過自身改革發展
、合規經營
、轉zhuan型xing升sheng級ji不bu斷duan提ti升sheng發fa展zhan質zhi量liang，促cu進jin民min營ying經jing濟ji做zuo大da做zuo優you做zuo強qiang，在zai全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia新xin征zheng程cheng中zhong作zuo出chu積ji極ji貢gong獻xian，在zai中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing曆li史shi進jin程cheng中zhong肩jian負fu起qi更geng大da使shi命ming、承擔起更重責任、發揮出更大作用。

 二、持續優化民營經濟發展環境

 構建高水平社會主義市場經濟體製，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。

 （一）持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊、年檢、認定
、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。清理規範行政審批、許可
、beiandengzhengwufuwushixiangdeqianzhitiaojianheshenpibiaozhun，budejiangzhengwufuwushixiangzhuanweizhongjiefuwushixiang，meiyoufalvfaguiyijubudezaizhengwufuwuqianyaoqiuqiyezixingjiance

、檢驗、認證、鑒定

、公證或提供證明等。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機製，完善典型案例歸集和通報製度。

 （二）全麵落實公平競爭政策製度。強化競爭政策基礎地位
，健全公平競爭製度框架和政策實施機製
，堅持對各類所有製企業一視同仁、平等對待。強化製止濫用行政權力排除限製競爭的反壟斷執法。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。定期推出市場幹預行為負麵清單
，及時清理廢除含有地方保護
、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。優化完善產業政策實施方式，建立涉企優惠政策目錄清單並及時向社會公開。

 （三）完善社會信用激勵約束機製。完(wan)善(shan)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)記(ji)錄(lu)和(he)共(gong)享(xiang)體(ti)係(xi)，全(quan)麵(mian)推(tui)廣(guang)信(xin)用(yong)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)度(du)
，將(jiang)承(cheng)諾(nuo)和(he)履(lv)約(yue)信(xin)息(xi)納(na)入(ru)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)。發(fa)揮(hui)信(xin)用(yong)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)
，提(ti)升(sheng)信(xin)用(yong)良(liang)好(hao)企(qi)業(ye)獲(huo)得(de)感(gan)。完(wan)善(shan)信(xin)用(yong)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)按(an)照(zhao)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)施(shi)清(qing)單(dan)對(dui)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)實(shi)施(shi)懲(cheng)戒(jie)。健(jian)全(quan)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)糾(jiu)正(zheng)後(hou)的(de)信(xin)用(yong)修(xiu)複(fu)機(ji)製(zhi)
，研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)誠(cheng)信(xin)履(lv)約(yue)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)政(zheng)務(wu)失(shi)信(xin)記(ji)錄(lu)和(he)懲(cheng)戒(jie)製(zhi)度(du)，將(jiang)機(ji)關(guan)、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平台。

 （四）完善市場化重整機製。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金。堅持精準識別、分類施策，對陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業，按照市場化、法治化原則
，積極適用破產重整、破產和解程序。推動修訂企業破產法並完善配套製度。優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。

 三、加大對民營經濟政策支持力度

 精準製定實施各類支持政策，完善政策執行方式

，加強政策協調性，及時回應關切和利益訴求
，切實解決實際困難。

 （五）完善融資支持政策製度。健全銀行、保險、擔保
、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機製。健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體係

，加強涉企信用信息歸集
，推廣“信易貸”dengfuwumoshi。zhichifuhetiaojiandeminyingzhongxiaoweiqiyezaizhaiquanshichangrongzi，gulifuhetiaojiandeminyingqiyefaxingkejichuangxingongsizhaiquan
，tuidongminyingqiyezhaiquanrongzizhuanxiangzhichijihuakuodafugaimian、提升增信力度。支持符合條件的民營企業上市融資和再融資。

 （六）完善拖欠賬款常態化預防和清理機製。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，健全防範化解拖欠中小企業賬款長效機製，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。機關、事業單位和大型企業不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批複
、決算審計等為由
，拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項。建立拖欠賬款定期披露
、勸告指導

、主zhu動dong執zhi法fa製zhi度du。強qiang化hua商shang業ye彙hui票piao信xin息xi披pi露lu，完wan善shan票piao據ju市shi場chang信xin用yong約yue束shu機ji製zhi。完wan善shan拖tuo欠qian賬zhang款kuan投tou訴su處chu理li和he信xin用yong監jian督du機ji製zhi，加jia強qiang對dui惡e意yi拖tuo欠qian賬zhang款kuan案an例li的de曝pu光guang。完wan善shan拖tuo欠qian賬zhang款kuan清qing理li與yu審shen計ji、督查
、巡視等製度的常態化對接機製。

 （七）強化人才和用工需求保障。暢通人才向民營企業流動渠道，健全人事管理、檔案管理
、社she會hui保bao障zhang等deng接jie續xu的de政zheng策ce機ji製zhi。完wan善shan民min營ying企qi業ye職zhi稱cheng評ping審shen辦ban法fa，暢chang通tong民min營ying企qi業ye職zhi稱cheng評ping審shen渠qu道dao，完wan善shan以yi市shi場chang評ping價jia為wei導dao向xiang的de職zhi稱cheng評ping審shen標biao準zhun。搭da建jian民min營ying企qi業ye、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平台。大力推進校企合作、產chan教jiao融rong合he。推tui進jin民min營ying經jing濟ji產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu建jian設she，優you化hua職zhi業ye發fa展zhan環huan境jing。加jia強qiang靈ling活huo就jiu業ye和he新xin就jiu業ye形xing態tai勞lao動dong者zhe權quan益yi保bao障zhang，發fa揮hui平ping台tai企qi業ye在zai擴kuo大da就jiu業ye方fang麵mian的de作zuo用yong。

 （八）完善支持政策直達快享機製。充chong分fen發fa揮hui財cai政zheng資zi金jin直zhi達da機ji製zhi作zuo用yong，推tui動dong涉she企qi資zi金jin直zhi達da快kuai享xiang。加jia大da涉she企qi補bu貼tie資zi金jin公gong開kai力li度du，接jie受shou社she會hui監jian督du。針zhen對dui民min營ying中zhong小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu建jian立li支zhi持chi政zheng策ce“免申即享”機製，推廣告知承諾製

，有關部門能夠通過公共數據平台提取的材料
，不再要求重複提供。

 （九）強化政策溝通和預期引導。依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)履(lv)行(xing)涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)程(cheng)序(xu)，根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)設(she)置(zhi)合(he)理(li)過(guo)渡(du)期(qi)。加(jia)強(qiang)直(zhi)接(jie)麵(mian)向(xiang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)的(de)政(zheng)策(ce)發(fa)布(bu)和(he)解(jie)讀(du)引(yin)導(dao)。支(zhi)持(chi)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)邀(yao)請(qing)優(you)秀(xiu)企(qi)業(ye)家(jia)開(kai)展(zhan)谘(zi)詢(xun)，在(zai)涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)、規劃、標準的製定和評估等方麵充分發揮企業家作用。

 四
、強化民營經濟發展法治保障

 健全對各類所有製經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。

 （十）依法保護民營企業產權和企業家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段幹預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進一步規範涉產權強製性措施

，避免超權限、超範圍、超數額
、超(chao)時(shi)限(xian)查(zha)封(feng)扣(kou)押(ya)凍(dong)結(jie)財(cai)產(chan)。對(dui)不(bu)宜(yi)查(zha)封(feng)扣(kou)押(ya)凍(dong)結(jie)的(de)經(jing)營(ying)性(xing)涉(she)案(an)財(cai)物(wu)，在(zai)保(bao)證(zheng)偵(zhen)查(zha)活(huo)動(dong)正(zheng)常(chang)進(jin)行(xing)的(de)同(tong)時(shi)，可(ke)以(yi)允(yun)許(xu)有(you)關(guan)當(dang)事(shi)人(ren)繼(ji)續(xu)合(he)理(li)使(shi)用(yong)，並(bing)采(cai)取(qu)必(bi)要(yao)的(de)保(bao)值(zhi)保(bao)管(guan)措(cuo)施(shi)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)減(jian)少(shao)偵(zhen)查(zha)辦(ban)案(an)對(dui)正(zheng)常(chang)辦(ban)公(gong)和(he)合(he)法(fa)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)影(ying)響(xiang)。完(wan)善(shan)涉(she)企(qi)案(an)件(jian)申(shen)訴(su)
、再審等機製
，健全冤錯案件有效防範和常態化糾正機製。

 （十一）構建民營企業源頭防範和治理腐敗的體製機製。出台司法解釋
，依法加大對民營企業工作人員職務侵占、挪用資金
、shouhuidengfubaixingweidechengchulidu。jianquansheancaiwuzhuijiaochuzhijizhi。shenhuasheanqiyeheguigaige，tuidongminyingqiyeheguishoufajingying。qianghuaminyingqiyefubaiyuantouzhili
，yindaominyingqiyejianliyangedeshenjijiandutixihecaihuizhidu。chongfenfahuiminyingqiyedangzuzhizuoyong，tuidongqiyejiaqiangfazhijiaoyu，yingzaochengxinlianjiedeqiyewenhuafenwei。jianliduoyuanzhuticanyudeminyingqiyefubaizhilijizhi。tuidongjianshefazhiminyingqiye


、清廉民營企業。

 （十二）持續完善知識產權保護體係。加大對民營中小微企業原始創新保護力度。嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償
、行為保全等製度。建立知識產權侵權和行政非訴執行快速處理機製，健全知識產權法院跨區域管轄製度。研究完善商業改進
、文化創意等創新成果的知識產權保護辦法，嚴厲打擊侵犯商業秘密、fangmaohunxiaodengbuzhengdangjingzhengxingweiheeyiqiangzhushangbiaodengweifaxingwei。jiadaduiqinfanzhishichanquanweifafanzuixingweidexingshidajilidu。wanshanhaiwaizhishichanquanjiufenyingduizhidaojizhi。

 （十三）完善監管執法體係。加強監管標準化規範化建設，依法公開監管標準和規則，增強監管製度和政策的穩定性


、可預期性。提高監管公平性
、規範性、簡約性，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管。鼓勵跨行政區域按規定聯合發布統一監管政策法規及標準規範

，開展聯動執法。按照教育與處罰相結合原則，推行告知
、提醒、勸導等執法方式，對初次違法且危害後果輕微並及時改正的依法不予行政處罰。

 （十四）健全涉企收費長效監管機製。持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)的(de)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)清(qing)單(dan)製(zhi)度(du)
，進(jin)行(xing)常(chang)態(tai)化(hua)公(gong)示(shi)，接(jie)受(shou)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。暢(chang)通(tong)涉(she)企(qi)違(wei)規(gui)收(shou)費(fei)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)渠(qu)道(dao)
，建(jian)立(li)規(gui)範(fan)的(de)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)部(bu)門(men)共(gong)享(xiang)和(he)轉(zhuan)辦(ban)機(ji)製(zhi)
，綜(zong)合(he)采(cai)取(qu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)、行業監管、信用監管等手段實施聯合懲戒

，公開曝光違規收費典型案例。

 五、著力推動民營經濟實現高質量發展

 引導民營企業踐行新發展理念，深刻把握存在的不足和麵臨的挑戰
，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業
，自覺走高質量發展之路。

 （十五）引導完善治理結構和管理製度。支持引導民營企業完善法人治理結構、規範股東行為、強化內部監督，實現治理規範、有效製衡、heguijingying
，guliyoutiaojiandeminyingqiyejianliwanshanzhongguotesexiandaiqiyezhidu。yifatuidongshixianqiyefarencaichanyuchuzirengerenhuojiazucaichanfenli，mingxiqiyechanquanjiegou。yanjiugoujianfengxianpinggutixihetishijizhi，duiyanzhongyingxiangqiyeyunyingbingkenengyinfashehuiwendingfengxiandeqingxingtiqianyujing。zhichiminyingqiyejiaqiangfengxianfangfanguanli
，yindaojianlifugaiqiyezhanlve
、規劃、投融資、市場運營等各領域的全麵風險管理體係，提升質量管理意識和能力。

 （十六）支持提升科技創新能力。鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)要(yao)和(he)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)
，持(chi)續(xu)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)
，開(kai)展(zhan)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，按(an)規(gui)定(ding)積(ji)極(ji)承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)。培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)行(xing)業(ye)民(min)營(ying)科(ke)技(ji)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)、專精特新中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集群。加大政府采購創新產品力度，發揮首台（套）保險補償機製作用，支持民營企業創新產品迭代應用。推動不同所有製企業、大中小企業融通創新
，開展共性技術聯合攻關。完善高等學校、科研院所管理製度和成果轉化機製，調動其支持民營中小微企業創新發展積極性，支持民營企業與科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試熟化基地
、工程研究中心
、製造業創新中心等創新平台。支持民營企業加強基礎性前沿性研究和成果轉化。

 （十七）加快推動數字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發
，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。支持中小企業數字化轉型，推動低成本、模塊化智能製造設備和係統的推廣應用。引導民營企業積極推進標準化建設
，提升產品質量水平。支持民營企業加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度，加快發展柔性製造，提升應急擴產轉產能力，提升產業鏈韌性。

 （十八）鼓勵提高國際競爭力。支持民營企業立足自身實際
，積極向核心零部件和高端製成品設計研發等方向延伸；加強品牌建設，提升“中國製造”美譽度。鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建“一帶一路”
，有序參與境外項目
，在走出去中遵守當地法律法規、履行社會責任。更好指導支持民營企業防範應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰。強化部門協同配合，針對民營經濟人士海外人身和財產安全，建立防範化解風險協作機製。

 （十九）支持參與國家重大戰略。鼓勵民營企業自主自願通過擴大吸納就業
、完善工資分配製度等，提升員工享受企業發展成果的水平。支持民營企業到中西部和東北地區投資發展勞動密集型製造業、裝備製造業和生態產業，促進革命老區
、民(min)族(zu)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，投(tou)入(ru)邊(bian)疆(jiang)地(di)區(qu)建(jian)設(she)推(tui)進(jin)興(xing)邊(bian)富(fu)民(min)。支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)，提(ti)供(gong)減(jian)碳(tan)技(ji)術(shu)和(he)服(fu)務(wu)，加(jia)大(da)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)和(he)儲(chu)能(neng)等(deng)領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)力(li)度(du)，參(can)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)
、用yong能neng權quan交jiao易yi。支zhi持chi民min營ying企qi業ye參can與yu鄉xiang村cun振zhen興xing，推tui動dong新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti和he社she會hui化hua服fu務wu組zu織zhi發fa展zhan現xian代dai種zhong養yang業ye
，高gao質zhi量liang發fa展zhan現xian代dai農nong產chan品pin加jia工gong業ye，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan現xian代dai農nong業ye服fu務wu業ye，壯zhuang大da休xiu閑xian農nong業ye
、鄉村旅遊業等特色產業，積極投身“萬企興萬村”行動。支持民營企業參與全麵加強基礎設施建設，引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。

 （二十）依法規範和引導民營資本健康發展。健全規範和引導民營資本健康發展的法律製度，為資本設立“紅綠燈”，完善資本行為製度規則，集中推出一批“綠燈”投資案例。全麵提升資本治理效能，提高資本監管能力和監管體係現代化水平。引導平台經濟向開放、創新、賦能方向發展，補齊發展短板弱項，支持平台企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動平台經濟規範健康持續發展。鼓勵民營企業集中精力做強做優主業，提升核心競爭力。

 六、促進民營經濟人士健康成長

 全麵貫徹信任
、團結、服務、引導、教育的方針，用務實舉措穩定人心、鼓舞人心、凝聚人心
，引導民營經濟人士弘揚企業家精神。

 （二十一）健全民營經濟人士思想政治建設機製。積ji極ji穩wen妥tuo做zuo好hao在zai民min營ying經jing濟ji代dai表biao人ren士shi先xian進jin分fen子zi中zhong發fa展zhan黨dang員yuan工gong作zuo。深shen入ru開kai展zhan理li想xiang信xin念nian教jiao育yu和he社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan教jiao育yu。教jiao育yu引yin導dao民min營ying經jing濟ji人ren士shi中zhong的de黨dang員yuan堅jian定ding理li想xiang信xin念nian

，發fa揮hui先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong，堅jian決jue執zhi行xing黨dang的de理li論lun和he路lu線xian方fang針zhen政zheng策ce。積ji極ji探tan索suo創chuang新xin民min營ying經jing濟ji領ling域yu黨dang建jian工gong作zuo方fang式shi。

 （二十二）培育和弘揚企業家精神。引導民營企業家增強愛國情懷、勇於創新
、誠信守法


、承擔社會責任、拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)視(shi)野(ye)，敢(gan)闖(chuang)敢(gan)幹(gan)，不(bu)斷(duan)激(ji)發(fa)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)和(he)創(chuang)造(zao)潛(qian)能(neng)。發(fa)揮(hui)優(you)秀(xiu)企(qi)業(ye)家(jia)示(shi)範(fan)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，按(an)規(gui)定(ding)加(jia)大(da)評(ping)選(xuan)表(biao)彰(zhang)力(li)度(du)，在(zai)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)中(zhong)大(da)力(li)培(pei)育(yu)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)富(fu)有(you)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)、順應時代潮流的企業家成長經驗。

 （二十三）加強民營經濟代表人士隊伍建設。優化民營經濟代表人士隊伍結構

，健全選人機製，兼顧不同地區、行業和規模企業，適當向戰略性新興產業、高技術產業、先進製造業
、現代服務業、現代農業等領域傾斜。規範政治安排，完善相關綜合評價體係，穩妥做好推薦優秀民營經濟人士作為各級人大代表候選人、政zheng協xie委wei員yuan人ren選xuan工gong作zuo
，發fa揮hui工gong商shang聯lian在zai民min營ying經jing濟ji人ren士shi有you序xu政zheng治zhi參can與yu中zhong的de主zhu渠qu道dao作zuo用yong。支zhi持chi民min營ying經jing濟ji代dai表biao人ren士shi在zai國guo際ji經jing濟ji活huo動dong和he經jing濟ji組zu織zhi中zhong發fa揮hui更geng大da作zuo用yong。

 （二十四）完善民營經濟人士教育培訓體係。完善民營經濟人士專題培訓和學習研討機製

，進一步加大教育培訓力度。完善民營中小微企業培訓製度，構建多領域多層次、xianshangxianxiaxiangjiehedepeixuntixi。jiaqiangduiminyingjingjirenshideticipeiyang，jianlijianquannianqingyidaiminyingjingjirenshichuanbangdaifudaozhidu，tuidongshiyexinlaojiaojieheyouxuchuancheng。

 （二十五）全麵構建親清政商關係。把(ba)構(gou)建(jian)親(qin)清(qing)政(zheng)商(shang)關(guan)係(xi)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)
，黨(dang)政(zheng)幹(gan)部(bu)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)要(yao)雙(shuang)向(xiang)建(jian)立(li)親(qin)清(qing)統(tong)一(yi)的(de)新(xin)型(xing)政(zheng)商(shang)關(guan)係(xi)。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)坦(tan)蕩(dang)真(zhen)誠(cheng)同(tong)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)接(jie)觸(chu)交(jiao)往(wang)，主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)、靠前服務
，依法依規為民營企業和民營企業家解難題、辦實事

，守住交往底線，防範廉政風險，做到親而有度、清而有為。民營企業家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流

，講真話、說實情、建諍言

，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業
，光明正大搞經營。

 七、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍

 引導和支持民營經濟履行社會責任，展現良好形象，更好與輿論互動，營造正確認識、充分尊重
、積極關心民營經濟的良好社會氛圍。

 （二十六）引導全社會客觀正確全麵認識民營經濟和民營經濟人士。加強理論研究和宣傳，堅持實事求是
、客(ke)觀(guan)公(gong)正(zheng)
，把(ba)握(wo)好(hao)正(zheng)確(que)輿(yu)論(lun)導(dao)向(xiang)，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)正(zheng)確(que)認(ren)識(shi)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)大(da)貢(gong)獻(xian)和(he)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，正(zheng)確(que)看(kan)待(dai)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)人(ren)士(shi)通(tong)過(guo)合(he)法(fa)合(he)規(gui)經(jing)營(ying)獲(huo)得(de)的(de)財(cai)富(fu)。堅(jian)決(jue)抵(di)製(zhi)

、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟製度
、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法，及時回應關切
、打消顧慮。

 （二十七）培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境。加強對優秀企業家先進事跡、加快建設世界一流企業的宣傳報道，凝聚崇尚創新創業正能量，增強企業家的榮譽感和社會價值感。營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍，對民營經濟人士合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。建立部門協作機製，依法嚴厲打擊以負麵輿情為要挾進行勒索等行為，健全相關舉報機製，降低企業維權成本。

 （二十八）支持民營企業更好履行社會責任。教(jiao)育(yu)引(yin)導(dao)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)自(zi)覺(jiao)擔(dan)負(fu)促(cu)進(jin)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)的(de)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，在(zai)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)全(quan)體(ti)員(yuan)工(gong)利(li)益(yi)共(gong)同(tong)體(ti)
，讓(rang)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)更(geng)公(gong)平(ping)惠(hui)及(ji)全(quan)體(ti)員(yuan)工(gong)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)人(ren)士(shi)做(zuo)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)幹(gan)家(jia)和(he)新(xin)時(shi)代(dai)的(de)奉(feng)獻(xian)者(zhe)，在(zai)更(geng)高(gao)層(ceng)次(ci)上(shang)實(shi)現(xian)個(ge)人(ren)價(jia)值(zhi)
，向(xiang)全(quan)社(she)會(hui)展(zhan)現(xian)遵(zun)紀(ji)守(shou)法(fa)、遵守社會公德的良好形象，做到富而有責、富而有義、fueryouai。tansuojianliminyingqiyeshehuizerenpingjiatixihejilijizhi，yindaominyingqiyeyongyuetoushenguangcaishiyehegongyicishanshiye，canyuyingjijiuzai，zhichiguofangjianshe。

 八、加強組織實施

 （二十九）堅持和加強黨的領導。堅(jian)持(chi)黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)落(luo)實(shi)到(dao)工(gong)作(zuo)全(quan)過(guo)程(cheng)各(ge)方(fang)麵(mian)。堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)政(zheng)治(zhi)方(fang)向(xiang)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，明(ming)確(que)和(he)壓(ya)實(shi)部(bu)門(men)責(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)協(xie)同(tong)配(pei)合(he)

，強(qiang)化(hua)央(yang)地(di)聯(lian)動(dong)。支(zhi)持(chi)工(gong)商(shang)聯(lian)圍(wei)繞(rao)促(cu)進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)和(he)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)人(ren)士(shi)健(jian)康(kang)成(cheng)長(chang)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。

 （三十）完善落實激勵約束機製。強化已出台政策的督促落實，重點推動促進民營經濟發展壯大、產權保護
、弘揚企業家精神等政策落實落細，完善評估督導體係。建立健全民營經濟投訴維權平台
，完善投訴舉報保密製度

、處理程序和督辦考核機製。

 （三十一）及時做好總結評估。zaiyuhongguanzhengcequxiangyizhixingpingguzhongduisheminyingjingjizhengcekaizhanzhuanxiangpinggushenzha。wanshanzhongguoyingshanghuanjingpingjiatixi，jianquanzhengceshishixiaoguodisanfangpingjiajizhi。jiaqiangminyingjingjitongjijiancepinggu，biyaoshikeyanjiubianzhitongyiguifandeminyingjingjifazhanzhishu。buduanchuangxinhefazhan“晉江經驗”，及時總結推廣各地好經驗好做法
，對行之有效的經驗做法以適當形式予以固化。

來源：新華社