為貫徹落實《中共中央、國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》精神，進一步推動全市民營企業改革創新、轉型升級、健康發展
，提出如下支持措施。

 一、支持民營企業公平參與市場競爭

 1. 進一步放開重點領域市場準入。全麵實施市場準入負麵清單製度，落實“全國一張清單”管理模式



，不額外設置準入條件。支持和鼓勵民營企業參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區域綜合開發、重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發
、移動互聯網服務、快遞物流等業務。支持民營企業參與以貨運功能為主的機場

、通用機場、直zhi升sheng機ji起qi降jiang點dian項xiang目mu建jian設she和he機ji場chang服fu務wu配pei套tao設she施shi建jian設she運yun營ying。鼓gu勵li具ju備bei專zhuan業ye經jing驗yan的de民min營ying企qi業ye參can與yu高gao速su公gong路lu服fu務wu區qu經jing營ying活huo動dong。鼓gu勵li社she會hui資zi本ben參can與yu加jia氣qi站zhan項xiang目mu建jian設she運yun營ying及ji成cheng品pin油you流liu通tong經jing營ying
，有you序xu投tou資zi、運營增量配電網和進入售電市場。拓寬社會資本參與城市停車設施建設運營渠道。落實非公立醫院和公立醫院市場準入同等待遇。

 2. 實施公平統一的市場監管製度。jiakuaizhongqingshishehuixinyongtiaolidifangxinglifajincheng，baozhanggeleixinyongzhutidehefaquanyi。jinyibuguifanshixinlianhechengjieduixiangnarubiaozhunhechengxu，jianliwanshanxinyongxiufujizhiheyiyizhidu，jishibanlifuhexinyongxiufutiaojiandeshixinminyingqiyetichudexinyongxiufushenqing。qianghuaxinyongjianguanyu“雙隨機、一公開”degongzuoxianjie，jiaqiangjingyingyichangmingluheyanzhongweifashixinqiyemingdanguanli。qianghuagongpingjingzhengshenzhazhidugangxingyueshu
，chixuqinglihefeichufangaitongyishichanghegongpingjingzheng、不(bu)符(fu)合(he)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)的(de)各(ge)種(zhong)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)，建(jian)立(li)麵(mian)向(xiang)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)有(you)違(wei)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)問(wen)題(ti)的(de)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)和(he)處(chu)理(li)回(hui)應(ying)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)壟(long)斷(duan)性(xing)中(zhong)介(jie)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，清(qing)理(li)強(qiang)製(zhi)性(xing)重(zhong)複(fu)鑒(jian)定(ding)評(ping)估(gu)。全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)公(gong)示(shi)製(zhi)度(du)、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度，不斷規範行政執法自由裁量權。完善“互聯網＋監管”係(xi)統(tong)

，建(jian)設(she)智(zhi)慧(hui)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)一(yi)體(ti)化(hua)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)，推(tui)動(dong)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)部(bu)門(men)共(gong)享(xiang)。深(shen)化(hua)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)和(he)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)，按(an)照(zhao)公(gong)開(kai)


、公平、公正原則，確保民營企業平等獲取資源要素。

 3. 破除招標投標隱性壁壘。開展全市工程建設招標投標領域營商環境專項整治。全麵清理工程建設招標投標領域現有政策
，修訂廢除一批違反競爭中性原則、限(xian)製(zhi)或(huo)排(pai)斥(chi)不(bu)同(tong)所(suo)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)的(de)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)，對(dui)清(qing)理(li)後(hou)保(bao)留(liu)的(de)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)實(shi)行(xing)目(mu)錄(lu)管(guan)理(li)並(bing)及(ji)時(shi)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)。對(dui)依(yi)法(fa)必(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)開(kai)展(zhan)隨(sui)機(ji)抽(chou)查(zha)和(he)重(zhong)點(dian)核(he)查(zha)
，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)對(dui)具(ju)有(you)相(xiang)應(ying)資(zi)質(zhi)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)設(she)置(zhi)與(yu)業(ye)務(wu)能(neng)力(li)無(wu)關(guan)的(de)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)門(men)檻(kan)和(he)明(ming)顯(xian)超(chao)過(guo)招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)要(yao)求(qiu)的(de)業(ye)績(ji)門(men)檻(kan)等(deng)問(wen)題(ti)。加(jia)強(qiang)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，依(yi)法(fa)保(bao)障(zhang)不(bu)同(tong)所(suo)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。

 二、完善有利於激發民營企業活力的政策環境

 4. 建立完善應對疫情政策體係。luoshihaoxinguanfeiyanyiqingfashengyilaichutaidegexiangzhuqishukunzhengcecuoshi

，jiaqiangzhengcexiaoguogenzongyanpan
，jishigenjinwanshanxiangguanzhengce，jinyibujiadaduiminyingqiyeshukun、融資、用工等方麵的支持力度，對衝疫情影響
、增強發展動力。在條件成熟時
，將實施效果好的政策措施及時固化為長效機製。

 5. 進一步減輕企業稅費負擔。切實落實落細減稅係列政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效。實施好階段性減免緩企業社保費、減征職工基本醫療保險費
、緩(huan)繳(jiao)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)等(deng)政(zheng)策(ce)。完(wan)善(shan)涉(she)企(qi)保(bao)證(zheng)金(jin)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)
，對(dui)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)內(nei)的(de)項(xiang)目(mu)，根(gen)據(ju)企(qi)業(ye)誠(cheng)信(xin)記(ji)錄(lu)情(qing)況(kuang)可(ke)免(mian)收(shou)保(bao)證(zheng)金(jin)或(huo)降(jiang)低(di)繳(jiao)納(na)比(bi)例(li)。加(jia)強(qiang)對(dui)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)，強(qiang)化(hua)水(shui)、電、氣
、運等領域政府定價
、政府指導價執行情況監管，堅決取締違規收費。鼓勵社會資本投資、收購、租zu賃lin或huo運yun維wei用yong電dian企qi業ye的de配pei電dian資zi產chan，減jian少shao企qi業ye配pei電dian設she施shi投tou資zi
，並bing通tong過guo專zhuan業ye化hua公gong司si創chuang新xin服fu務wu降jiang低di用yong電dian成cheng本ben。進jin一yi步bu創chuang新xin航hang運yun物wu流liu組zu織zhi模mo式shi，開kai展zhan鐵tie海hai聯lian運yun“一單製”試點
，優化監管模式推動多式聯運發展，著力降低企業物流成本。

 6. 健全銀行業金融機構服務民營企業體係。支持民營銀行
、cunzhenyinxingdengzhongxiaofarenyinxingfazhan。shenhualianheshouxinshidian，anchengxukuodaminyingqiyelianheshouxinshidianfanwei。jianlijianquanshouxinjinzhimianzejizhi，anguidingjiangpuhuixingxiaoweiqiyedaikuanbuliangrongrenducongbugaoyugexiangdaikuanbulianglv２個百分點放寬至３個百分點。推動把主業突出
、財務穩健、大股東及實際控製人信用良好作為授信主要依據，合理提高信用貸款和中長期貸款比重。綜合運用無還本續貸、循環貸款、分期償還本金、年審製貸款等方式，降低符合條件的民營企業貸款周轉成本。

 7. 完善民營企業直接融資支持製度。建立推動企業上市和支持上市及在全國中小企業股份轉讓係統掛牌民營企業再融資（包括並購重組）工作聯席會議機製，對上市或實施再融資（包括並購重組）涉及的立項、社保、土地、環評

、稅收
、工商、產chan權quan確que認ren等deng問wen題ti，依yi法fa依yi規gui優you化hua流liu程cheng加jia快kuai辦ban理li。積ji極ji推tui動dong民min營ying企qi業ye到dao境jing內nei外wai交jiao易yi所suo上shang市shi融rong資zi，推tui動dong一yi批pi具ju備bei核he心xin競jing爭zheng力li的de民min營ying企qi業ye到dao科ke創chuang板ban上shang市shi
，支zhi持chi優you秀xiu民min營ying中zhong小xiao企qi業ye到dao全quan國guo中zhong小xiao企qi業ye股gu份fen轉zhuan讓rang係xi統tong掛gua牌pai。按an有you關guan規gui定ding和he程cheng序xu擴kuo大da創chuang新xin創chuang業ye債zhai試shi點dian，支zhi持chi非fei上shang市shi、非fei掛gua牌pai民min營ying企qi業ye依yi法fa合he規gui發fa行xing私si募mu可ke轉zhuan債zhai，鼓gu勵li發fa行xing資zi產chan證zheng券quan化hua產chan品pin。積ji極ji協xie助zhu符fu合he條tiao件jian的de民min營ying企qi業ye爭zheng取qu國guo家jia級ji產chan業ye基ji金jin支zhi持chi。發fa揮hui好hao民min營ying企qi業ye紓shu困kun基ji金jin作zuo用yong
，重zhong點dian向xiang產chan業ye龍long頭tou、“雙百企業”、就業大戶、戰略性新興產業等民營企業傾斜。

 8. 健全民營企業融資增信支持體係。探索供應鏈金融創新試點，建設供應鏈金融信息平台，推進依托供應鏈的票據、訂單等動產質押融資。推進動產擔保統一登記試點工作。建立健全融資擔保體係和風險補償機製，引導有條件的區縣設立民營企業
、小xiao微wei企qi業ye貸dai款kuan風feng險xian補bu償chang專zhuan項xiang資zi金jin，鼓gu勵li擔dan保bao機ji構gou為wei中zhong小xiao企qi業ye開kai展zhan低di費fei率lv擔dan保bao。用yong好hao民min營ying企qi業ye債zhai券quan融rong資zi支zhi持chi工gong具ju，對dui符fu合he國guo家jia產chan業ye政zheng策ce導dao向xiang且qie符fu合he條tiao件jian的de民min營ying企qi業ye債zhai券quan融rong資zi提ti供gong支zhi持chi。

 9. 建立清理和防止拖欠賬款長效機製。規範政府部門、事業單位和大型企業與中小企業的業務賬款往來行為。定期對區縣、市級部門、事shi業ye單dan位wei和he大da型xing國guo有you企qi業ye清qing理li拖tuo欠qian民min營ying企qi業ye中zhong小xiao企qi業ye賬zhang款kuan情qing況kuang進jin行xing督du查zha通tong報bao。加jia強qiang國guo有you企qi業ye清qing欠qian工gong作zuo監jian管guan，督du促cu國guo有you企qi業ye將jiang清qing欠qian工gong作zuo成cheng效xiao納na入ru內nei部bu績ji效xiao考kao核he。建jian立li拖tuo欠qian賬zhang款kuan問wen題ti約yue束shu懲cheng戒jie機ji製zhi
，通tong過guo審shen計ji監jian察cha和he信xin用yong體ti係xi建jian設she

，提ti高gao拖tuo欠qian失shi信xin成cheng本ben，對dui不bu能neng完wan成cheng清qing欠qian工gong作zuo目mu標biao的de區qu縣xian和he部bu門men
，依yi法fa依yi規gui追zhui究jiu責ze任ren。

 10. 支持民營企業參與涉企政策製定。zhidingshejiqiyezhongdaliyitiaozhengdezhengceshi，yaocaiquduozhongfangshitingquqiyeheqiyejiayijian，heliyijianjianyiyaochongfenxishoucaina。jianlisheqizhengcequanliuchengpingguzhidu，wanshansheqizhengcetiaozhengchengxu，genjushijishezhiheliguoduqi。

 三、鼓勵引導民營企業改革創新

 11. 引導民營企業深化改革。鼓勵有條件的民營企業加快建立治理結構合理
、股東行為規範、內部約束有效
、yunxinggaoxiaolinghuodexiandaiqiyezhidu。zujianminyingqiyelvshifuwutuan，bangzhuminyingqiyejianquanguanlizhidu，wanshanzhilijiegou
，fangfanfalvfengxian。guliminyingqiyezhidingguifandegongsizhangcheng，wanshangongsigudonghui、董事會、監事會等製度，明確各自職權及議事規則。鼓勵民營企業完善內部激勵約束機製，規範優化業務流程和組織結構。開展職業經理人、民營企業掛牌上市
、勞動用工、收入分配等方麵培訓。

 12. 支持民營企業加強創新。支持民營企業聯合市內外高等學校
、科研機構，申報市級科技計劃項目。整合大型科研儀器、科技型企業
、科技人才等科技資源

，向民營企業開放共享。鼓勵民營企業參與我市大型科研儀器資源評價考核工作。在標準製定、複fu審shen過guo程cheng中zhong保bao障zhang民min營ying企qi業ye平ping等deng參can與yu。推tui動dong更geng多duo的de民min營ying企qi業ye享xiang受shou創chuang新xin券quan優you惠hui政zheng策ce。鼓gu勵li民min營ying企qi業ye引yin進jin緊jin缺que人ren才cai並bing申shen報bao重zhong慶qing英ying才cai計ji劃hua。高gao水shui平ping舉ju辦ban重zhong慶qing英ying才cai大da會hui，支zhi持chi民min營ying企qi業ye充chong分fen利li用yong大da會hui平ping台tai引yin進jin高gao層ceng次ci人ren才cai。係xi統tong清qing理li與yu企qi業ye性xing質zhi掛gua鉤gou的de職zhi稱cheng評ping定ding、獎項申報

、福利保障等規定。

 13. 鼓勵民營企業轉型升級優化重組。推進優勢民營企業、重點企業開展“強強聯合”或“以強並弱”的兼並重組，提高企業創新能力
、市場競爭力。支持民營企業參與國有企業改革，搭建國有企業與民營資本合作平台，積極引導和促進民間資本參與PPP項目。建立“專精特新”培育庫，按“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”的(de)標(biao)準(zhun)，分(fen)類(lei)進(jin)行(xing)培(pei)育(yu)。暢(chang)通(tong)市(shi)場(chang)化(hua)退(tui)出(chu)渠(qu)道(dao)，完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)破(po)產(chan)清(qing)算(suan)和(he)重(zhong)整(zheng)製(zhi)度(du)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)破(po)產(chan)企(qi)業(ye)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)流(liu)程(cheng)，提(ti)升(sheng)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)便(bian)利(li)度(du)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)退(tui)出(chu)成(cheng)本(ben)。

 14. 支持民營企業參與成渝地區雙城經濟圈建設。持續深化向民間資金推介項目長效機製，積極吸引民營企業參與實施成渝地區雙城經濟圈建設重大規劃、重大項目、重大工程。推動北碚區開展民營經濟綜合改革示範試點
，為全市民營經濟發展提供可複製、可推廣的經驗。

 四
、服務民營企業健康發展

 15. 創新民營企業服務模式。建立行政權力和公共服務事項動態調整機製，在全市統一梳理發布市、區縣、鄉鎮三級行政權力事項和公共服務事項清單。以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標
，持續更新發布“零跑腿”“最多跑一次”事項清單。以全市各級政務服務機構和人員作為評價對象，建立以評價、反饋、改進、監督、考核等為主要內容的政務服務“好差評”製度。

 16. 完善政府誠信履約機製。各級政府要認真履行在招商引資、政(zheng)府(fu)與(yu)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)等(deng)活(huo)動(dong)中(zhong)與(yu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)簽(qian)訂(ding)的(de)各(ge)類(lei)合(he)同(tong)。開(kai)展(zhan)區(qu)縣(xian)城(cheng)市(shi)信(xin)用(yong)監(jian)測(ce)，推(tui)動(dong)地(di)方(fang)政(zheng)務(wu)誠(cheng)信(xin)建(jian)設(she)。研(yan)究(jiu)將(jiang)涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)政(zheng)務(wu)誠(cheng)信(xin)。建(jian)立(li)涉(she)政(zheng)府(fu)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)治(zhi)理(li)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。

 17. 促進民營企業規範健康發展。健jian全quan平ping等deng保bao護hu的de法fa治zhi環huan境jing，堅jian持chi嚴yan格ge執zhi法fa公gong正zheng司si法fa
，平ping等deng保bao護hu民min營ying企qi業ye家jia和he民min營ying企qi業ye的de合he法fa權quan益yi。引yin導dao民min營ying企qi業ye守shou法fa合he規gui經jing營ying，通tong過guo聚ju焦jiao實shi業ye、做精主業推動高質量發展。建立民營企業“走出去”風險預警機製，發布我市海外投資國別指南，引導民營企業合法合規“走出去”。引yin導dao民min營ying企qi業ye積ji極ji投tou身shen光guang彩cai事shi業ye和he公gong益yi慈ci善shan，踴yong躍yue參can與yu精jing準zhun扶fu貧pin。深shen入ru開kai展zhan民min營ying經jing濟ji人ren士shi理li想xiang信xin念nian教jiao育yu實shi踐jian活huo動dong，充chong分fen發fa揮hui商shang會hui組zu織zhi在zai教jiao育yu實shi踐jian活huo動dong中zhong的de主zhu陣zhen地di作zuo用yong
，加jia強qiang對dui企qi業ye家jia的de思si想xiang教jiao育yu和he政zheng治zhi引yin領ling，實shi施shi年nian輕qing一yi代dai民min營ying企qi業ye家jia培pei養yang計ji劃hua。

 18. 建立規範化機製化政企溝通渠道。建立市級領導聯係民營企業製度

，市政府每年至少召開1次民營企業家座談會
，聽取意見建議
、解決具體問題。市政府全體會議要邀請民營企業代表參加。落實民營企業困難問題收集反饋協調製度，暢通民營企業訴求反映、辦理、跟蹤、反饋的渠道。引導行業協會商會積極發揮橋梁紐帶作用，提供服務、反映訴求。

 五、強化組織保障

 19. 完善支持民營企業改革發展工作機製。jianchidangduizhichiminyingqiyegaigefazhangongzuodelingdao

，jianlijianquanminyingqiyedangjiangongzuojizhi。chongfenfahuifeigongyouzhijingjigongzuolianxihuiyizhiduzuoyong，qianghuaduizhichiminyingqiyegaigefazhangongzuodezuzhixietiao。gequxiandangwei、政(zheng)府(fu)，市(shi)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)，建(jian)立(li)相(xiang)應(ying)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。健(jian)全(quan)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)
，加(jia)強(qiang)對(dui)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)和(he)問(wen)題(ti)分(fen)析(xi)研(yan)究(jiu)，將(jiang)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)關(guan)指(zhi)標(biao)納(na)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)績(ji)效(xiao)評(ping)估(gu)體(ti)係(xi)。

 20. 健全輿論引導機製。加強輿論引導，主動講好民營企業和企業家故事。用好全國知名互聯網傳播平台和社交媒體等，挖掘我市優秀民營企業案例、企業家故事。定期發布全市民營企業100強名單，加強對優秀企業宣傳報道。