近日，市委辦公廳
、市政府辦公廳印發了《支持民營企業改革發展若幹措施》
，並發出通知，要求各區縣各部門認真抓好貫徹落實。

 《支持民營企業改革發展若幹措施》全文如下。

  為貫徹落實《中共中央
、國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》精神
，進一步推動全市民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，提出如下支持措施。

 一、支持民營企業公平參與市場競爭

 1.進一步放開重點領域市場準入。全麵實施市場準入負麵清單製度，落實“全國一張清單”管理模式，不額外設置準入條件。支持和鼓勵民營企業參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區域綜合開發、重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發
、移動互聯網服務
、快遞物流等業務。支持民營企業參與以貨運功能為主的機場、通用機場、zhishengjiqijiangdianxiangmujianshehejichangfuwupeitaosheshijiansheyunying。gulijubeizhuanyejingyandeminyingqiyecanyugaosugonglufuwuqujingyinghuodong。gulishehuizibencanyujiaqizhanxiangmujiansheyunyingjichengpinyouliutongjingying，youxutouzi、運營增量配電網和進入售電市場。拓寬社會資本參與城市停車設施建設運營渠道。落實非公立醫院和公立醫院市場準入同等待遇。

 2.實施公平統一的市場監管製度。jiakuaizhongqingshishehuixinyongtiaolidifangxinglifajincheng，baozhanggeleixinyongzhutidehefaquanyi。jinyibuguifanshixinlianhechengjieduixiangnarubiaozhunhechengxu
，jianliwanshanxinyongxiufujizhiheyiyizhidu，jishibanlifuhexinyongxiufutiaojiandeshixinminyingqiyetichudexinyongxiufushenqing。qianghuaxinyongjianguanyu“雙隨機
、一公開”degongzuoxianjie
，jiaqiangjingyingyichangmingluheyanzhongweifashixinqiyemingdanguanli。qianghuagongpingjingzhengshenzhazhidugangxingyueshu，chixuqinglihefeichufangaitongyishichanghegongpingjingzheng
、bufuheyouhuayingshanghuanjingdegezhongzhengceguiding，jianlimianxianggeleishichangzhutideyouweigongpingjingzhengwentidetousujubaohechulihuiyingjizhi。wanshanlongduanxingzhongjieguanlizhidu，qingliqiangzhixingzhongfujiandingpinggu。quanmiantuixingxingzhengzhifagongshizhidu、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度
，不斷規範行政執法自由裁量權。完善“互聯網+監管”係(xi)統(tong)
，建(jian)設(she)智(zhi)慧(hui)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)一(yi)體(ti)化(hua)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)，推(tui)動(dong)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)部(bu)門(men)共(gong)享(xiang)。深(shen)化(hua)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)
，健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)和(he)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)，按(an)照(zhao)公(gong)開(kai)
、公平、公正原則
，確保民營企業平等獲取資源要素。

 3.破除招標投標隱性壁壘。開展全市工程建設招標投標領域營商環境專項整治。全麵清理工程建設招標投標領域現有政策，修訂廢除一批違反競爭中性原則、限xian製zhi或huo排pai斥chi不bu同tong所suo有you製zhi企qi業ye特te別bie是shi民min營ying企qi業ye參can與yu招zhao標biao投tou標biao活huo動dong的de政zheng策ce規gui定ding，對dui清qing理li後hou保bao留liu的de政zheng策ce文wen件jian實shi行xing目mu錄lu管guan理li並bing及ji時shi向xiang社she會hui公gong布bu。對dui依yi法fa必bi須xu招zhao標biao工gong程cheng建jian設she項xiang目mu開kai展zhan隨sui機ji抽chou查zha和he重zhong點dian核he查zha，著zhe力li解jie決jue對dui具ju有you相xiang應ying資zi質zhi條tiao件jian的de企qi業ye設she置zhi與yu業ye務wu能neng力li無wu關guan的de企qi業ye規gui模mo門men檻kan和he明ming顯xian超chao過guo招zhao標biao項xiang目mu要yao求qiu的de業ye績ji門men檻kan等deng問wen題ti。加jia強qiang招zhao標biao投tou標biao監jian督du管guan理li
，依yi法fa保bao障zhang不bu同tong所suo有you製zhi企qi業ye特te別bie是shi民min營ying企qi業ye參can與yu招zhao標biao投tou標biao活huo動dong的de合he法fa權quan益yi。

 二、完善有利於激發民營企業活力的政策環境

 4.建立完善應對疫情政策體係。落luo實shi好hao新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing發fa生sheng以yi來lai出chu台tai的de各ge項xiang助zhu企qi紓shu困kun政zheng策ce措cuo施shi，加jia強qiang政zheng策ce效xiao果guo跟gen蹤zong研yan判pan，及ji時shi跟gen進jin完wan善shan相xiang關guan政zheng策ce，進jin一yi步bu加jia大da對dui民min營ying企qi業ye紓shu困kun、融資
、用工等方麵的支持力度，對衝疫情影響、增強發展動力。在條件成熟時，將實施效果好的政策措施及時固化為長效機製。

 5.進一步減輕企業稅費負擔。切實落實落細減稅係列政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效。實施好階段性減免緩企業社保費、減征職工基本醫療保險費
、緩huan繳jiao住zhu房fang公gong積ji金jin等deng政zheng策ce。完wan善shan涉she企qi保bao證zheng金jin目mu錄lu清qing單dan，對dui目mu錄lu清qing單dan內nei的de項xiang目mu，根gen據ju企qi業ye誠cheng信xin記ji錄lu情qing況kuang可ke免mian收shou保bao證zheng金jin或huo降jiang低di繳jiao納na比bi例li。加jia強qiang對dui涉she企qi收shou費fei行xing為wei監jian管guan，強qiang化hua水shui、電、氣、運等領域政府定價
、政府指導價執行情況監管
，堅決取締違規收費。鼓勵社會資本投資
、收購、租zu賃lin或huo運yun維wei用yong電dian企qi業ye的de配pei電dian資zi產chan
，減jian少shao企qi業ye配pei電dian設she施shi投tou資zi，並bing通tong過guo專zhuan業ye化hua公gong司si創chuang新xin服fu務wu降jiang低di用yong電dian成cheng本ben。進jin一yi步bu創chuang新xin航hang運yun物wu流liu組zu織zhi模mo式shi，開kai展zhan鐵tie海hai聯lian運yun“一單製”試點，優化監管模式推動多式聯運發展，著力降低企業物流成本。

 6.健全銀行業金融機構服務民營企業體係。支持民營銀行、村cun鎮zhen銀yin行xing等deng中zhong小xiao法fa人ren銀yin行xing發fa展zhan。深shen化hua聯lian合he授shou信xin試shi點dian，按an程cheng序xu擴kuo大da民min營ying企qi業ye聯lian合he授shou信xin試shi點dian範fan圍wei。建jian立li健jian全quan授shou信xin盡jin職zhi免mian責ze機ji製zhi
，按an規gui定ding將jiang普pu惠hui型xing小xiao微wei企qi業ye貸dai款kuan不bu良liang容rong忍ren度du從cong不bu高gao於yu各ge項xiang貸dai款kuan不bu良liang率lv2個百分點放寬至3個百分點。推動把主業突出、財務穩健、大股東及實際控製人信用良好作為授信主要依據，合理提高信用貸款和中長期貸款比重。綜合運用無還本續貸、循環貸款、分期償還本金、年審製貸款等方式，降低符合條件的民營企業貸款周轉成本。

 7.完善民營企業直接融資支持製度。建立推動企業上市和支持上市及在全國中小企業股份轉讓係統掛牌民營企業再融資（包括並購重組）工作聯席會議機製，對上市或實施再融資（包括並購重組）涉及的立項
、社保、土地
、環評、稅收
、工商
、產(chan)權(quan)確(que)認(ren)等(deng)問(wen)題(ti)
，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)優(you)化(hua)流(liu)程(cheng)加(jia)快(kuai)辦(ban)理(li)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)到(dao)境(jing)內(nei)外(wai)交(jiao)易(yi)所(suo)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)，推(tui)動(dong)一(yi)批(pi)具(ju)備(bei)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)到(dao)科(ke)創(chuang)板(ban)上(shang)市(shi)
，支(zhi)持(chi)優(you)秀(xiu)民(min)營(ying)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)到(dao)全(quan)國(guo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)股(gu)份(fen)轉(zhuan)讓(rang)係(xi)統(tong)掛(gua)牌(pai)。按(an)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)和(he)程(cheng)序(xu)擴(kuo)大(da)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)債(zhai)試(shi)點(dian)
，支(zhi)持(chi)非(fei)上(shang)市(shi)、非fei掛gua牌pai民min營ying企qi業ye依yi法fa合he規gui發fa行xing私si募mu可ke轉zhuan債zhai，鼓gu勵li發fa行xing資zi產chan證zheng券quan化hua產chan品pin。積ji極ji協xie助zhu符fu合he條tiao件jian的de民min營ying企qi業ye爭zheng取qu國guo家jia級ji產chan業ye基ji金jin支zhi持chi。發fa揮hui好hao民min營ying企qi業ye紓shu困kun基ji金jin作zuo用yong，重zhong點dian向xiang產chan業ye龍long頭tou
、“雙百企業”
、就業大戶、戰略性新興產業等民營企業傾斜。

 8.健全民營企業融資增信支持體係。探索供應鏈金融創新試點
，建設供應鏈金融信息平台，推進依托供應鏈的票據

、訂單等動產質押融資。推進動產擔保統一登記試點工作。建立健全融資擔保體係和風險補償機製，引導有條件的區縣設立民營企業、小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，鼓(gu)勵(li)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)低(di)費(fei)率(lv)擔(dan)保(bao)。用(yong)好(hao)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)
，對(dui)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)且(qie)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)提(ti)供(gong)支(zhi)持(chi)。

 9.建立清理和防止拖欠賬款長效機製。規範政府部門
、事業單位和大型企業與中小企業的業務賬款往來行為。定期對區縣、市級部門
、事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)和(he)大(da)型(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)清(qing)理(li)拖(tuo)欠(qian)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)督(du)查(zha)通(tong)報(bao)。加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)清(qing)欠(qian)工(gong)作(zuo)監(jian)管(guan)，督(du)促(cu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)將(jiang)清(qing)欠(qian)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)納(na)入(ru)內(nei)部(bu)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)。建(jian)立(li)拖(tuo)欠(qian)賬(zhang)款(kuan)問(wen)題(ti)約(yue)束(shu)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)
，通(tong)過(guo)審(shen)計(ji)監(jian)察(cha)和(he)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)拖(tuo)欠(qian)失(shi)信(xin)成(cheng)本(ben)，對(dui)不(bu)能(neng)完(wan)成(cheng)清(qing)欠(qian)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)的(de)區(qu)縣(xian)和(he)部(bu)門(men)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)追(zhui)究(jiu)責(ze)任(ren)。

 10.支持民營企業參與涉企政策製定。製(zhi)定(ding)涉(she)及(ji)企(qi)業(ye)重(zhong)大(da)利(li)益(yi)調(tiao)整(zheng)的(de)政(zheng)策(ce)時(shi)
，要(yao)采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)聽(ting)取(qu)企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)意(yi)見(jian)，合(he)理(li)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)要(yao)充(chong)分(fen)吸(xi)收(shou)采(cai)納(na)。建(jian)立(li)涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)全(quan)流(liu)程(cheng)評(ping)估(gu)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)程(cheng)序(xu)
，根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)設(she)置(zhi)合(he)理(li)過(guo)渡(du)期(qi)。

 三、鼓勵引導民營企業改革創新

 11.引導民營企業深化改革。鼓勵有條件的民營企業加快建立治理結構合理
、股東行為規範
、內部約束有效

、yunxinggaoxiaolinghuodexiandaiqiyezhidu。zujianminyingqiyelvshifuwutuan，bangzhuminyingqiyejianquanguanlizhidu，wanshanzhilijiegou，fangfanfalvfengxian。guliminyingqiyezhidingguifandegongsizhangcheng，wanshangongsigudonghui、董事會、監事會等製度，明確各自職權及議事規則。鼓勵民營企業完善內部激勵約束機製，規範優化業務流程和組織結構。開展職業經理人、民營企業掛牌上市、勞動用工、收入分配等方麵培訓。

 12.支持民營企業加強創新。支持民營企業聯合市內外高等學校、科研機構，申報市級科技計劃項目。整合大型科研儀器、科技型企業、科技人才等科技資源，向民營企業開放共享。鼓勵民營企業參與我市大型科研儀器資源評價考核工作。在標準製定
、複fu審shen過guo程cheng中zhong保bao障zhang民min營ying企qi業ye平ping等deng參can與yu。推tui動dong更geng多duo的de民min營ying企qi業ye享xiang受shou創chuang新xin券quan優you惠hui政zheng策ce。鼓gu勵li民min營ying企qi業ye引yin進jin緊jin缺que人ren才cai並bing申shen報bao重zhong慶qing英ying才cai計ji劃hua。高gao水shui平ping舉ju辦ban重zhong慶qing英ying才cai大da會hui，支zhi持chi民min營ying企qi業ye充chong分fen利li用yong大da會hui平ping台tai引yin進jin高gao層ceng次ci人ren才cai。係xi統tong清qing理li與yu企qi業ye性xing質zhi掛gua鉤gou的de職zhi稱cheng評ping定ding、獎項申報、福利保障等規定。

 13.鼓勵民營企業轉型升級優化重組。推進優勢民營企業、重點企業開展“強強聯合”或“以強並弱”的兼並重組，提高企業創新能力、市場競爭力。支持民營企業參與國有企業改革，搭建國有企業與民營資本合作平台，積極引導和促進民間資本參與PPP項目。建立“專精特新”培育庫
，按“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”的de標biao準zhun，分fen類lei進jin行xing培pei育yu。暢chang通tong市shi場chang化hua退tui出chu渠qu道dao，完wan善shan企qi業ye破po產chan清qing算suan和he重zhong整zheng製zhi度du
，進jin一yi步bu優you化hua破po產chan企qi業ye注zhu銷xiao登deng記ji流liu程cheng，提ti升sheng注zhu銷xiao登deng記ji便bian利li度du，降jiang低di企qi業ye退tui出chu成cheng本ben。

 14.支持民營企業參與成渝地區雙城經濟圈建設。持續深化向民間資金推介項目長效機製，積極吸引民營企業參與實施成渝地區雙城經濟圈建設重大規劃、重大項目、重大工程。推動北碚區開展民營經濟綜合改革示範試點，為全市民營經濟發展提供可複製

、可推廣的經驗。

 四、服務民營企業健康發展

 15.創新民營企業服務模式。建立行政權力和公共服務事項動態調整機製，在全市統一梳理發布市、區縣
、鄉鎮三級行政權力事項和公共服務事項清單。以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標，持續更新發布“零跑腿”“最多跑一次”事項清單。以全市各級政務服務機構和人員作為評價對象，建立以評價、反饋
、改進
、監督、考核等為主要內容的政務服務“好差評”製度。

 16.完善政府誠信履約機製。各級政府要認真履行在招商引資
、政zheng府fu與yu社she會hui資zi本ben合he作zuo等deng活huo動dong中zhong與yu民min營ying企qi業ye依yi法fa簽qian訂ding的de各ge類lei合he同tong。開kai展zhan區qu縣xian城cheng市shi信xin用yong監jian測ce
，推tui動dong地di方fang政zheng務wu誠cheng信xin建jian設she。研yan究jiu將jiang涉she企qi政zheng策ce落luo實shi情qing況kuang納na入ru政zheng務wu誠cheng信xin。建jian立li涉she政zheng府fu產chan權quan糾jiu紛fen治zhi理li長chang效xiao機ji製zhi。

 17.促進民營企業規範健康發展。健jian全quan平ping等deng保bao護hu的de法fa治zhi環huan境jing，堅jian持chi嚴yan格ge執zhi法fa公gong正zheng司si法fa，平ping等deng保bao護hu民min營ying企qi業ye家jia和he民min營ying企qi業ye的de合he法fa權quan益yi。引yin導dao民min營ying企qi業ye守shou法fa合he規gui經jing營ying
，通tong過guo聚ju焦jiao實shi業ye
、做精主業推動高質量發展。建立民營企業“走出去”風險預警機製，發布我市海外投資國別指南，引導民營企業合法合規“走出去”。yindaominyingqiyejijitoushenguangcaishiyehegongyicishan，yongyuecanyujingzhunfupin。shenrukaizhanminyingjingjirenshilixiangxinnianjiaoyushijianhuodong，chongfenfahuishanghuizuzhizaijiaoyushijianhuodongzhongdezhuzhendizuoyong，jiaqiangduiqiyejiadesixiangjiaoyuhezhengzhiyinling
，shishinianqingyidaiminyingqiyejiapeiyangjihua。

 18.建立規範化機製化政企溝通渠道。建立市級領導聯係民營企業製度，市政府每年至少召開1次民營企業家座談會，聽取意見建議、解決具體問題。市政府全體會議要邀請民營企業代表參加。落實民營企業困難問題收集反饋協調製度
，暢通民營企業訴求反映

、辦理、跟蹤、反饋的渠道。引導行業協會商會積極發揮橋梁紐帶作用，提供服務、反映訴求。

 五
、強化組織保障

 19.完善支持民營企業改革發展工作機製。堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)製(zhi)度(du)作(zuo)用(yong)
，強(qiang)化(hua)對(dui)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)。各(ge)區(qu)縣(xian)黨(dang)委(wei)、zhengfu，shijiyouguanbumenhedanweiyaogaoduzhongshiminyingqiyegaigefazhangongzuo
，jianlixiangyinggongzuojizhi，zhashituijingexianggongzuo。jianquanminyingjingjitongjijiancetixi，jiaqiangduiminyingjingjifazhanqushihewentifenxiyanjiu
，jiangzhichiminyingqiyefazhanxiangguanzhibiaonarugaozhiliangfazhanjixiaopinggutixi。

 20.健全輿論引導機製。加強輿論引導，主動講好民營企業和企業家故事。用好全國知名互聯網傳播平台和社交媒體等

，挖掘我市優秀民營企業案例、企業家故事。定期發布全市民營企業100強名單，加強對優秀企業宣傳報道。

來源：重慶日報