2月10日
，重慶市人民政府印發《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。這是今後一個時期重慶經濟社會發展的宏偉藍圖。3月1日
，《規劃綱要》在重慶市政府網公布。

 為讓讀者更好地理解《規劃綱要》，重慶日報記者采訪了市發展改革委相關負責人。據介紹，《規劃綱要》深入貫徹《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和習近平總書記對重慶提出的係列重要指示要求
，根據《中共重慶市委關於製定重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編製
，主要闡明戰略意圖和工作重點、引導規範市場主體行為，是全市各族人民共同奮鬥的行動路線，是履行經濟調節、市場監管

、社會治理
、公共服務和環境保護職責的重要依據。

 關鍵詞一：發展目標

 《規劃綱要》提出


，“十四五”shiqi
，zhongqingyijianchenggaozhiliangfazhangaopinzhishenghuoxinfanliweitongling，zaiquanmianjianchengxiaokangshehuijichushangshixianxindegengdafazhan
，nulizaituijinxinshidaixibudakaifazhongfahuizhichengzuoyong
，zaigongjian“一帶一路”中發揮帶動作用
，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質量發展的作用顯著增強。

 《規劃綱要》提出六大目標、25項主要指標，包括：高質量發展實現重大突破、創造高品質生活實現長足進步
、改革開放新高地建設取得決定性進展
、山清水秀美麗之地建設取得重大進展、社會文明程度得到明顯提高、治理效能達到更高水平。

 《規劃綱要》提出，“十四五”期間
，重慶地區生產總值年均增長6%左右，居民人均可支配收入年均增長6.5%
；到2025年
，人均地區生產總值突破10萬元；數字經濟增加值占地區生產總值比重提升至35%、研發經費投入強度達到2.5%
、常住人口城鎮化率達到73%；人均預期壽命達到79.3歲、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4個
；森林覆蓋率達到57%等。

 展望2035年，將建成實力雄厚
、特色鮮明的成渝地區雙城經濟圈


，它將成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。重慶“三個作用”發揮更加突出，進入現代化國際都市行列，綜合經濟實力、科技實力大幅提升，經濟總量和居民人均可支配收入較2020年翻一番以上，人均地區生產總值超過2萬美元。

 關鍵詞二：重點任務

 《規劃綱要》提出11項重點任務，分別是：

 堅jian持chi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan，加jia快kuai建jian設she具ju有you全quan國guo影ying響xiang力li的de科ke技ji創chuang新xin中zhong心xin。堅jian持chi創chuang新xin在zai現xian代dai化hua建jian設she全quan局ju中zhong的de核he心xin地di位wei，深shen入ru推tui進jin以yi大da數shu據ju智zhi能neng化hua為wei引yin領ling的de創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan
，推tui進jin西xi部bu（重慶）科ke學xue城cheng建jian設she，加jia快kuai培pei育yu創chuang新xin力li量liang，激ji發fa人ren才cai創chuang新xin活huo力li，完wan善shan科ke技ji創chuang新xin體ti製zhi機ji製zhi，使shi重zhong慶qing成cheng為wei更geng多duo重zhong大da科ke技ji成cheng果guo誕dan生sheng地di和he全quan國guo重zhong要yao的de創chuang新xin策ce源yuan地di。

 深入推動成渝地區雙城經濟圈建設
，持續釋放“一區兩群”空間布局優化效應。主動服務國家重大戰略
，建設有實力有特色的雙城經濟圈
，推動“一區兩群”協調發展
，加快形成主體功能明顯

、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

 壯zhuang大da現xian代dai產chan業ye體ti係xi，著zhe力li推tui動dong經jing濟ji體ti係xi優you化hua升sheng級ji。堅jian持chi把ba發fa展zhan經jing濟ji著zhe力li點dian放fang在zai實shi體ti經jing濟ji上shang，以yi大da數shu據ju智zhi能neng化hua為wei引yin領ling，加jia快kuai製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，提ti升sheng服fu務wu業ye發fa展zhan水shui平ping，推tui動dong數shu字zi經jing濟ji和he實shi體ti經jing濟ji深shen度du融rong合he
，推tui動dong基ji礎chu設she施shi高gao質zhi量liang發fa展zhan，提ti高gao經jing濟ji質zhi量liang效xiao益yi和he核he心xin競jing爭zheng力li。

 依yi托tuo強qiang大da國guo內nei市shi場chang
，在zai深shen度du融rong入ru新xin發fa展zhan格ge局ju中zhong展zhan現xian新xin作zuo為wei。堅jian持chi擴kuo大da內nei需xu這zhe個ge戰zhan略lve基ji點dian，積ji極ji參can與yu國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan，全quan麵mian促cu進jin消xiao費fei，拓tuo展zhan投tou資zi空kong間jian

，著zhe力li探tan索suo融rong入ru新xin發fa展zhan格ge局ju的de有you效xiao路lu徑jing。

 統籌鄉村振興和城市提升
，推動城鄉融合發展。圍繞“城市讓生活更美好、鄉村讓人民更向往”，全麵推進鄉村振興，持續推進城市提升，構建城鄉融合發展新機製，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展
、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

 zaigenggaoqidiantuijinquanmianshenhuagaige，goujiangaoshuipingshehuizhuyishichangjingjitizhi。jifageleishichangzhutihuoli，wanshangaozhiliangfazhanzhengcetixi，jianlixiandaicaishuijinrongtizhi
，jianshegaobiaozhunshichangtixi
，chixuyouhuayingshanghuanjing，tuidongyouxiaoshichangheyouweizhengfugenghaojiehe。

 實(shi)行(xing)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)內(nei)陸(lu)開(kai)放(fang)高(gao)地(di)。建(jian)設(she)內(nei)陸(lu)國(guo)際(ji)物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)和(he)口(kou)岸(an)高(gao)地(di)
，推(tui)動(dong)兩(liang)江(jiang)新(xin)區(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，提(ti)升(sheng)開(kai)放(fang)平(ping)台(tai)能(neng)級(ji)

，提(ti)高(gao)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，更(geng)好(hao)在(zai)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)帶(dai)頭(tou)開(kai)放(fang)
、帶動開放。

 fanrongfazhanwenhuashiyehewenhuachanye，jiakuaituijinwenhuaqiangshijianshe。tigaoshehuiwenmingchengdu，fanrongfazhanwenhuashiye，jianquanxiandaiwenhuachanyetixi
，tuidongwenhuahelvyoushenduronghefazhan，buduantigaowoshiwenhuaruanshili。

 堅(jian)持(chi)生(sheng)態(tai)優(you)先(xian)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)山(shan)清(qing)水(shui)秀(xiu)美(mei)麗(li)之(zhi)地(di)。築(zhu)牢(lao)長(chang)江(jiang)上(shang)遊(you)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)屏(ping)障(zhang)
，持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)
，建(jian)設(she)人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。

 nulichuangzaogaopinzhishenghuo，tigaoshehuijiansheshuiping。tigaojuminshourushuiping
，cujingengjiachongfengenggaozhiliangjiuye，jianshexiandaihuajiaoyuqiangshi，jianquanduocengcishehuibaozhangtixi，guanxinguanaizhongdianquntifazhan，shishijiankangzhongguozhongqingxingdong，luoshijijiyingduirenkoulaolinghuaguojiazhanlve
，jiaqianghechuangxinshehuizhili
，cujinrendequanmianfazhanheshehuiquanmianjinbu。

 統tong籌chou發fa展zhan與yu安an全quan，守shou住zhu安an全quan發fa展zhan底di線xian。加jia強qiang國guo家jia安an全quan體ti係xi和he能neng力li建jian設she，堅jian決jue維wei護hu政zheng治zhi安an全quan，突tu出chu抓zhua好hao經jing濟ji安an全quan，切qie實shi保bao障zhang公gong共gong安an全quan，維wei護hu社she會hui穩wen定ding和he安an全quan，增zeng強qiang國guo防fang動dong員yuan和he保bao障zhang能neng力li，紮zha實shi建jian設she更geng高gao水shui平ping的de平ping安an重zhong慶qing。

 關鍵詞三：重大項目

 11項重點任務確定後
，《規劃綱要》對相關任務進行項目化、清單化，統籌設置交通、水利
、農業、生態等20個專欄


，明確“十四五”期間擬推進的重要目標
、重點工作

、重大項目，研究提出重大項目500餘項。

 堅持問政、問需

、問計於民

，針對交通、教育、醫療、養老等群眾關注的焦點，《規劃綱要》增設專欄、增加項目。交通項目充實了成渝地區雙城經濟圈、“一區”與“兩群”和“兩群”內部互聯互通項目。教育方麵明確了學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展、職業教育和高等教育高質量發展的目標、項目。健康方麵充實了健康保障
、體育運動等工程項目。養老方麵提出了市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）等多個層級的建設任務。

 《規劃綱要》充分體現綠色發展導向。在嚴控高耗能項目
、杜絕高汙染項目的同時
，明確新一代信息技術、新材料、生物技術等戰略性新興產業發展方向，推動產業結構、能源結構優化。支持“兩群”地區生態優先綠色發展

，文旅、康養以及風電等新能源項目重點向“兩群”地區傾斜。

 關鍵詞四：規劃體係

 發揮《規劃綱要》的統領作用
，各級各類規劃同步編製、銜接一致。市發展改革委相關負責人介紹，在對各行業各領域指標任務安排部署和體例架構布局上，《規劃綱要》既堅持不缺項、不漏項，又突出重點，為市級專項規劃、區縣規劃留足空間。推動市級專項規劃細化時間表和路線圖，落實好《規劃綱要》對各行業各領域發展的要求；引導區縣按照“一區兩群”要求差異化、特色化發展，落實好《規劃綱要》對各區域發展的要求。

 同時，為保證各項任務能切實開展
，《規劃綱要》還充分吸納全市國土空間規劃編製的有關成果
，確保任務能落地
、空間有保障。

 關鍵詞五：政策協同

 規劃的生命力在於實施。為確保《規劃綱要》順利實施，我市將構建規劃、財政
、金融
、產業、投資


、消費
、區域等經濟政策協調和工作協同機製，以規劃定方向
、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協調。編製財政規劃
，加強財政預算與《規劃綱要》實施的銜接協調。圍繞《規劃綱要》確定的重點任務，引導金融要素資源配置方向和結構。建立健全重點領域地方標準，強化各類標準實施與產業政策、區域政策、節能環保政策等銜接。

 此外，我市還將健全規劃年度監測、中期評估
、總結評估機製，強化監測評估結果應用，及時公布實施進展，自覺接受各方監督。

 來源：重慶日報