一片園,川渝毗鄰地區經濟區與行政區適度分離邁向突破;一條路,川渝互聯互通加快推進;一座城,依托西部科學城開展的協同創新已初步形成合力;一條河,川渝生態協作共治成效初顯;一個帶,巴蜀文化旅遊走廊初現雛形……
中央提出成渝地區雙城經濟圈戰略一年多以來,重慶、四川在前期完成工作機製、工作方案等製度設計的基礎上,將改革探索向縱深推進,合作互融呈現出“一片園、一條路、一座城、一條河、一個帶”的“五個一”態勢。
一片園:產業協作取得突破
zaisichuanguanganshilinshuixiangaotanzhenyuzhongqingyubeiqucizhuzhenjiaojiechu,jizhedengshangguanjingpingtaijumutiaowang,yipianpianzhengqidebiaozhunhuachangfangzuoluozaihuayingshanjiaoxia。zheshiquniandiyouchuanyushengjicengmianpizhun,shougeqidongjianshedekuashengyuxinqu——高竹新區。
“廣安和渝北分別抽調幹部組建高竹新區管委會,共同出資組建高竹開發公司,土地、財稅、人才等政策將擇優使用、集成共享。”廣安市委常委、川渝高竹新區籌委會黨委書記陳捷說,雙方將實現規劃編製、基礎配套、交通建設的一體化。
一直以來,無論是川渝抑或全國,經濟區與行政區的高度同構,不利於經濟要素的自由高效流動。
渝北區人大常委會副主任、川(chuan)渝(yu)高(gao)竹(zhu)新(xin)區(qu)籌(chou)委(wei)會(hui)主(zhu)任(ren)劉(liu)章(zhang)權(quan)說(shuo),成(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)啟(qi)動(dong)建(jian)設(she)以(yi)來(lai),高(gao)竹(zhu)新(xin)區(qu)首(shou)次(ci)在(zai)經(jing)濟(ji)區(qu)與(yu)行(xing)政(zheng)區(qu)適(shi)度(du)分(fen)離(li)方(fang)麵(mian)實(shi)現(xian)突(tu)破(po),在(zai)促(cu)進(jin)川(chuan)渝(yu)經(jing)濟(ji)要(yao)素(su)跨(kua)區(qu)域(yu)自(zi)由(you)高(gao)效(xiao)流(liu)動(dong)的(de)同(tong)時(shi),也(ye)先(xian)行(xing)為(wei)全(quan)國(guo)積(ji)累(lei)改(gai)革(ge)經(jing)驗(yan)。
高竹新區的核心區是此前川渝共建的高灘園區,目前已吸引129家企業入駐,其中約七成企業來自重慶,約八成產品配套重慶。
率先入駐的四川瑞創汽車科技公司由重慶企業投資設立,主要為重慶長安汽車等整車廠製定車型、內外飾等設計方案。“在這裏,可以把廣安相對較低的土地、勞動力成本與重慶高水平的技術支撐、創新政策支持結合起來,企業發展空間更大了。”公司相關負責人說。
如今的高竹新區,已成為關注焦點和投資“熱土”。去年底正式成立以來,高竹新區已接待來自全國各地的考察調研近200次。3月30日,高竹新區迎來首次項目集中簽約,共簽約18個產業項目和18個基礎設施項目,協議投資1480億元,23家金融機構為高竹新區意向授信1160億元。
重慶市委副秘書長、改革辦常務副主任黃朝永介紹,川渝已聯合出台《川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平台推進方案》,統籌指導毗鄰地區以共建產業園等方式融合發展,川渝高竹新區、遂(寧)潼(南)一體化發展先行區等10個省際合作共建平台已啟動建設。
一條路:互聯互通加快推進
走進渝西川南毗鄰處,一條雙向6車道、總長35公裏、免收費的“雙昌大道”,部分路段已建成通車。這是重慶榮昌區和四川內江隆昌市今年啟動的重大合作項目之一。
“這條路向西接入高速路可達成都天府大道,向東可達重慶主城中心城區。不僅能降低兩地物流成本,還將串起一個產業帶。”榮昌區委常委、常務副區長常曉勇說。
交通基礎設施是成渝地區的主要短板之一,也是川渝合作的重中之重。如今,不僅雙昌大道等“毛細血管”愈發暢通,成渝高鐵等“主動脈”也實現提檔升級。
去年6月以來,成渝高鐵對基礎設施設備、維修技術、防災技術、檢測技術、電子客票技術等全麵實現創新提升,時速由300公裏提升到350公裏運營。
去年12月24日,成渝高鐵運行時間成功從1.5小時縮短至62分鍾,標誌著重慶、成都兩大核心城市正式進入“一小時時代”。
“成渝高鐵提檔升級後,正式實現公交化運行,每天安排開行動車87.5對,平均每20分鍾就有一趟動車開行。”中國國家鐵路集團有限公司相關部門負責人告訴記者。
目前,川渝之間的交通基礎設施互聯互通正在加快推進。鐵路方麵,成都至達州至萬州高鐵開工,渝昆等高鐵正加快建設;公路方麵,川渝省際高速公路通道13條,其中在建6條;航空方麵,成都天府機場已基本建成,重慶江北機場擴建工程順利推進;航運方麵,長江上遊航道整治和梯級渠化穩步推進,涪江雙江航電樞紐開工建設,嘉陵江利澤航運樞紐等工程正加快建設。
一座城:協同創新形成合力
由四川大學、重慶醫科大學附二院聯合申報的“急性腎損傷的臨床預警、發病機製與創新藥物研究”項目,日前獲得來自川渝兩地200萬元的經費支持,雙方將以川渝兩地三甲醫院醫療數據為基礎,合作建立急性腎損傷早期預警模型,研製治療急性腎損傷的藥物。
成渝地區雙城經濟圈啟動建設以來,川渝兩地合作共建西部科學城,並以此為載體,分別出資1000萬元,圍繞大健康、人工智能兩個重點領域,聯合實施15個重點研發項目。
其中,在大健康領域,雙方將開展重大傳染病防治、道地藥材綠色種植、癌症靶向治療藥物等領域技術創新;在人工智能領域,雙方組織開展光電混合人工智能芯片、低軌衛星定位增強服務、高速列車運行智能控製等領域關鍵核心技術攻關,著力突破產業轉型升級技術瓶頸問題。
作為川渝聯合實施的15個重點研發項目之一,由西南交通大學、重慶交通大學聯合申報的“時速400公裏高速列車運行智能控製關鍵技術研究”項目,獲得150萬元的立項經費支持,將針對時速400公裏的成渝中線高鐵,開展基於人工智能的優化控製技術研究,以確保高鐵安全高效運營。
同時,川渝加快推進科技資源共享、技術轉移服務平台共建,超瞬態物質科學實驗裝置、超高軌道交通試驗等平台已啟動建設,成都超算中心已建成投用。“川渝科技資源共享服務平台”已基本建成並上線,平台整合川渝兩地總價值約85.3億元的大型儀器設備1.2萬餘台(套),並向川渝創新主體開放共享。
另外,川渝已合作成立規模50億元的科創母基金,首期10億元重點投資生物醫藥、人工智能、集成電路、智能製造等領域科創企業。
一條河:生態共治成效初顯
4月7日,在重慶榮昌區與四川瀘縣交界處的瀨溪河,由兩地共同出資聘請的專業清漂隊正在作業。不一會兒,清漂船被水葫蘆、水芹菜、樹枝竹葉等塞滿,河麵上碧波蕩漾,一片清潔。
岸an上shang,毗pi鄰lin的de榮rong昌chang清qing江jiang鎮zhen和he瀘lu縣xian方fang洞dong鎮zhen的de河he長chang正zheng聯lian合he開kai展zhan巡xun河he,督du導dao清qing漂piao工gong作zuo。在zai不bu遠yuan處chu的de瀨lai溪xi河he高gao洞dong電dian站zhan國guo控kong斷duan麵mian水shui質zhi監jian測ce站zhan,各ge項xiang水shui質zhi指zhi標biao穩wen定ding保bao持chiⅢ類標準以上。
“榮昌已與毗鄰的四川地市區縣建立協作會議、交叉檢查、聯合執法等協作共管機製,‘各管一段’的問題已得到根本解決。”常曉勇說。
另(ling)外(wai),川(chuan)渝(yu)去(qu)年(nian)底(di)簽(qian)訂(ding)協(xie)議(yi),創(chuang)新(xin)將(jiang)境(jing)內(nei)河(he)段(duan)水(shui)質(zhi)作(zuo)為(wei)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)資(zi)金(jin)的(de)分(fen)配(pei)依(yi)據(ju),倒(dao)逼(bi)兩(liang)地(di)加(jia)大(da)保(bao)護(hu)力(li)度(du)。以(yi)瀨(lai)溪(xi)河(he)為(wei)例(li),若(ruo)榮(rong)昌(chang)高(gao)洞(dong)電(dian)站(zhan)補(bu)償(chang)斷(duan)麵(mian)水(shui)質(zhi)達(da)標(biao),四(si)川(chuan)補(bu)償(chang)重(zhong)慶(qing)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)資(zi)金(jin),否(fou)則(ze)重(zhong)慶(qing)將(jiang)補(bu)償(chang)四(si)川(chuan)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)資(zi)金(jin)。
作為長江上遊生態屏障,川渝通過重塑一係列工作機製,生態環境齊抓共管格局已經形成,守衛著巴蜀大地的綠水青山。
自去年4月1日重慶市生態環境局、四川省生態環境廳簽訂《深化川渝兩地大氣汙染聯合防治協議》《危險廢物跨省市轉移“白名單”合作機製》《聯合執法工作機製》等有關協議以來,兩地從大氣汙染聯防聯控、危險廢物跨省市轉移、環境聯合執法等方麵建立機製,不斷推動川渝協同合作、資源共享。
這zhe也ye是shi中zhong央yang作zuo出chu推tui動dong成cheng渝yu地di區qu雙shuang城cheng經jing濟ji圈quan建jian設she重zhong大da戰zhan略lve決jue策ce以yi來lai,川chuan渝yu第di一yi個ge省sheng市shi部bu門men協xie議yi。截jie至zhi目mu前qian,川chuan渝yu已yi在zai生sheng態tai環huan境jing領ling域yu簽qian訂ding合he作zuo協xie議yi50餘份。
一年多以來,一份份協議正在轉化為實際行動——水汙染防治方麵,雙方正在聯合推進跨界河流聯防聯治試點;大氣汙染防治方麵,毗鄰地區已開展5輪聯動幫扶,檢查企業242家,移交問題線索159條;危廢轉移方麵,兩地按“白名單”製度直接審批危險廢物跨省轉移申請143件7.2萬噸;聯動執法方麵,對兩地24家涉VOCs企業開展聯合現場執法檢查,發現並移交處理問題27個。
一個帶:文旅走廊初現雛形
去年4月,成渝標誌性景點——重慶洪崖洞和成都寬窄巷子攜手推出“寬洪大量”組合,成為兩地共建巴蜀文化旅遊走廊的首個合作項目。這一舉動被網友戲稱,“相愛相殺”的成渝終於成了一對CP。
重慶市渝中區副區長蔚傳忠說,雙方努力共建服務體係、共享發展平台、完善宣傳營銷機製。如在洪崖洞打造寬窄巷子主題場景,在寬窄巷子打造洪崖洞主題場景,並舉辦“雙城攻略”文旅美食展,聯手推出成渝消費線路地圖,麵向全國宣傳推廣成渝特色文化等。
一年多以來,川渝兩地已形成文旅協作聯合工作機製,《巴蜀文化旅遊走廊建設規劃》也已啟動編製。川渝地市區縣紛紛在遊客互認、門票互惠、宣傳互動、線路互通等方麵展開合作,一條巴蜀文化旅遊走廊初現雛形。
不隻是“寬宏大量”組合,作為成渝中間地帶唯一世界文化遺產,大足石刻也成為川渝文旅合作共贏的重要支點。
去年5月17ri,zhongqingdazuquyusichuanmeishanshiqianshuwenlvronghefazhanhezuoxieyi,dazuzhimeishanshuangxianglvyoujingquzhitongbashizhengshikaitong。zaijingquzhijiandianduidiandejichushang,shuangfangtuichu5至10人小體量個性化“組團遊”,開通“私人定製”版精品旅遊線路,遊客隻需在網上預約就可輕鬆出行。
去年11月18日,大足石刻與四川資陽安嶽石刻共同獲評“巴蜀文化旅遊走廊新地標”。以巴蜀文化旅遊走廊建設為契機,兩地正加快建設以石刻文化為核心的國際文旅城,以“十裏荷棠”、石刻文創園示範片等項目為牽引,共建大足資陽文旅融合發展示範區。
大足還聯動青城山、都江堰、峨眉山、樂山大佛等世界文化遺產,組建區域文化旅遊推廣聯盟,打造巴蜀文化精品旅遊線路。“我們將實行遊客互認、門票互惠、宣傳互動,提升大足石刻國際旅遊文化節等節會賽事影響力,建設具有國際範、中國風、巴蜀韻的國際知名旅遊地。”大足區發改委主任田貴虎說。
重慶江津、永川等區縣也先後與四川宜賓、資陽、樂山、自貢等市縣簽訂合作協議,聯合打造巴蜀古遺址文化探秘線路、長江上遊黃金水道生態旅遊線路、石窟石刻藝術世界遺產線路、巴蜀古道文化旅遊線路等70餘條跨省旅遊線路。
來源:新華社 |