2月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的措施。

 會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，工(gong)業(ye)和(he)服(fu)務(wu)業(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)中(zhong)起(qi)著(zhe)骨(gu)幹(gan)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。當(dang)前(qian)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)穩(wen)定(ding)恢(hui)複(fu)態(tai)勢(shi)仍(reng)不(bu)牢(lao)固(gu)
，服(fu)務(wu)業(ye)因(yin)受(shou)疫(yi)情(qing)等(deng)影(ying)響(xiang)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)特(te)殊(shu)困(kun)難(nan)行(xing)業(ye)，近(jin)期(qi)要(yao)抓(zhua)緊(jin)出(chu)台(tai)措(cuo)施(shi)

，加(jia)大(da)幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)。

 其中包括，一是加大工業、服務業所得稅減免力度，今年對中小微企業新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年

、10年的可減半扣除。延長製造業中小微企業緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體範圍至全部小型微利企業和個體工商戶。

 二是引yin導dao加jia強qiang金jin融rong服fu務wu。人ren民min銀yin行xing提ti供gong激ji勵li資zi金jin支zhi持chi增zeng加jia普pu惠hui小xiao微wei貸dai款kuan等deng
，推tui動dong製zhi造zao業ye中zhong長chang期qi貸dai款kuan較jiao快kuai增zeng長chang，促cu進jin企qi業ye綜zong合he融rong資zi成cheng本ben穩wen中zhong有you降jiang。

 三是推進製造業強鏈補鏈和產業基礎再造，加快新型基礎設施建設
、重點領域節能降碳技術改造等
，擴大有效投資。

 四是針對餐飲
、零售、旅遊
、交通客運等特殊困難行業，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方麵加大支持力度
，促進穩就業和消費恢複。2022年免征公交和長途客運



、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅。繼續按80%比例暫退旅遊服務質量保證金。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，今年被列為疫情中高風險地區的減免6個月租金
，其他地區減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶；對減免租金的房屋業主
，按規定減免今年房產稅
、城鎮土地使用稅。

 農曆新年後的第一場國務院常務會議鎖定“開年穩增長”的議題，一攬子紓困幫扶政策包括稅費減免、金融支持
、擴投資等。

 2021年全國規模以上工業增加值兩年平均增長6.1%，該增速已經超過2019年全年累計增速（5.7%）
，2021年規模以上工業企業利潤兩年平均增速高達兩位數。不過
，工業生產保持較高增長，在於2021年出口的超預期高速增長

，隨著海外產能的恢複
，今年我國出口麵臨較大不確定性。另外，大宗商品高位運行
、汽車行業缺芯、海運受限等因素影響下，部分行業依然存在困難，行業利潤分化，下遊中小微企業利潤受到明顯擠壓。

 服務業作為當前就業主力軍，信息產業和金融業等存在逆勢增長

，但不少接觸型服務業仍然受疫情影響
，包括出行、餐飲、住宿、零售等行業。2021年全國餐飲收入約4.69萬億元，兩年平均增速為3.9%，雖然已經超過2019年疫情前水平，但增速相對較低。進入2022年，國內散發疫情時有發生
，針對這些特殊行業的紓困政策有必要加大力度。

 從國務院一攬子政策來看，減稅降費政策多聚焦在中小微企業、製造業等。中國財政科學研究院院長劉尚希對記者表示，目前我國市場主體總量突破1.5億戶
，個體工商戶突破1億戶。激活中小微企業的活力，對穩定宏觀經濟至關重要。當前全球經濟形勢複雜、不確定因素很多，全球產業鏈供應鏈在重構，需要加大對中小微企業的政策支持力度。

 中國社科院財經戰略研究院副院長楊誌勇對記者表示，今年實施新的減稅降費政策
，強化對中小微企業、個體工商戶
、製造業等的支持力度，體現了政策保市場主體的意圖。新的減稅降費政策
，比如加快設備器具折舊
，來推動企業加大更新改造；針對受疫情影響重、就jiu業ye容rong量liang大da的de服fu務wu業ye等deng特te殊shu困kun難nan行xing業ye，推tui出chu精jing準zhun幫bang扶fu的de減jian稅shui降jiang費fei措cuo施shi。此ci外wai，實shi施shi新xin的de更geng大da力li度du組zu合he式shi減jian稅shui降jiang費fei措cuo施shi，還hai可ke以yi考kao慮lv完wan善shan研yan發fa費fei用yong加jia計ji扣kou除chu政zheng策ce、加大增值稅留抵退稅力度等

，推動企業加大研發創新力度等。

 21世紀經濟報道記者還注意到
，2020nianyiqingbaofashi

，duogedifangzhengfutuichuxilieqiyeshukunzhengce，henzhongyaodejucuozaiyutuidongguoyoufangwuzujindejianmian，zheduiyuruzhuguoyouyuanquwuyedezhongxiaoweiqiyeeryanshihenzhongyaodeshukunzhengce。2022年年初，國內部分城市出現散發疫情，考慮到疫情可能仍有反複
，國務院常務會議明確疫情中高風險地區減免6個月租金，其他地區減免3個月，並鼓勵各地出台有針對性的幫扶政策。（周瀟梟）

 來源： 21世紀經濟報道