“2022年積極財政政策要適當靠前發力
，用好政策工具箱

，打足提前量，早出台政策，早落地見效。”財政部部長劉昆在2月22日舉行的國新辦新聞發布會上表示。

 地方政府專項債券加快發行和使用進度

 中央經濟工作會議要求，2022年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準
、可持續。

 劉昆表示，提升效能，就是要統籌財政資源，強化預算編製、審核、支出和績效管理

，推進績效結果和預算安排有機銜接，加強與貨幣政策等協調，確保宏觀政策穩健有效。

 注重精準
，就是要聚焦製造業高質量發展
、中小微企業紓困
、科技創新，實施新的更大力度減稅降費；進一步優化財政支出結構，落實過緊日子要求，同時加強對基本民生、對重點領域、對地方特別是基層的財力保障。

 增強可持續性
，就是要統籌需要和可能安排財政支出，堅持在發展中保障和改善民生，不好高騖遠、吊高胃口；適當確定赤字率
，科學安排債務規模，有效防範化解風險。

 今年，財政部向各地提前下達了2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元。

 為什麼要提前下達
？財政部副部長許宏才表示，地方政府專項債券作為積極財政政策的一個重要工具，發行節奏要根據經濟形勢
、宏hong觀guan調tiao控kong需xu要yao等deng合he理li把ba握wo。當dang前qian，我wo國guo經jing濟ji麵mian臨lin新xin的de下xia行xing壓ya力li
，要yao求qiu財cai政zheng政zheng策ce發fa力li適shi當dang靠kao前qian。提ti前qian下xia達da專zhuan項xiang債zhai券quan額e度du，加jia快kuai專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing和he使shi用yong進jin度du
，主zhu要yao是shi為wei了le盡jin早zao發fa揮hui對dui有you效xiao投tou資zi的de拉la動dong作zuo用yong。

 “從支出統計情況看，1.46萬億元的專項債券下達地方，1月份地方已組織發行了新增專項債券4844億元，發行規模占提前下達額度的33.2%，基本上占1/3。其中
，大概有三成用於市政及產業園區基礎設施建設
，兩成用於交通基礎設施建設，兩成用於教育、衛生、養老等社會事業建設。”許宏才說。

 財政直達機製減少資金“在途”時間

 2021年，財政部會同有關部門常態化實施財政資金直達機製並擴大範圍。從去年全年運行情況看，財政直達機製發揮了“一竿子插到底”優勢，實現了管理效能和資金效益“雙提升”。主要有幾個特點：

 一是下達快。資金下達坐上“直通車”，直達基層、直接惠企利民
，“在途”時間大大減少。從去年直達資金監控係統反饋情況看
，大部分地方用了10天左右的時間完成了資金的分配。

 二是投向準。全年統計，2.8萬億元直達資金實際形成支出2.67萬億元，主要用於精準支持基層保居民就業、保基本民生、保市場主體和保工資
、保運轉等方麵。據不完全統計
，用於養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方麵的支出近2萬億元，直接用於就業方麵的支出超過510億元，相關直接惠企支出累計超過6000億元，惠及各類市場主體166萬餘家，精準滴灌效果明顯。

 三是監管嚴。更好發揮直達資金監控係統作用
，讓更多雙眼睛盯著直達資金
，避免“蘿卜快了不洗泥”。從審計署實施的國家重大政策落實跟蹤審計情況看
，直達資金違規問題較少，違規金額比例也較低，資金使用相對來說更為規範。

 “今年
，我們將進一步擴大直達資金的範圍，完善直達資金的管理製度
，強化資金監管，確保直達資金規範安全高效使用。”許宏才說。

 減稅降費精準聚焦中小微企業

 近年來，財政部堅持把減稅降費作為激發市場主體活力的重要“先手棋”，著力用政府收入的“減法”

，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，通過減稅降費來推動經濟增長。

 許宏才表示
，今年，財政部門將認真實施好組合式減稅降費，助力市場主體迸發出更大發展活力。

 一是力度更大。延續實施涉及科技、就業創業
、醫療
、教育等11項稅費優惠政策
，擴大部分已有政策的優惠力度，並且要及早推出一些新的政策舉措。

 二是精準發力。聚焦製造業高質量發展、中小微企業紓困和科技創新，研究出台精準幫扶措施。

 三是協同施策。注重減稅降費政策與其他財政政策、貨幣政策
、產業政策等的協同聯動，形成紓困發展合力。

 “中zhong小xiao微wei企qi業ye是shi國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao力li量liang，下xia一yi步bu，財cai政zheng部bu將jiang精jing準zhun聚ju焦jiao中zhong小xiao微wei企qi業ye紓shu困kun發fa展zhan，進jin一yi步bu加jia大da稅shui費fei優you惠hui力li度du，綜zong合he運yun用yong融rong資zi擔dan保bao
、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業。”財政部副部長餘蔚平說。

 養老金按時足額發放有保障

 社會各界對養老金運行十分關注
，目前養老金按時足額發放是有保障的。

 jinnianlai
，caizhengbumenjijicaiquyixiliecuoshi，quebaogediyanglaojinjishizuefafang。yifangmian，zhongyangcaizhengchixujiadaduiqiyezhigongjibenyanglaobaoxianjijindebuzhulidu，2021年安排補助資金超過6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。另一方麵，2021年企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%，調劑總規模達9300餘億元。此外，中央層麵共劃轉93家中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元充實社保基金。

 餘蔚平說，企業職工基本養老保險已於今年1月1日實施全國統籌，資金在全國範圍內互濟餘缺，有利於發揮基金的規模效應，增強支撐能力。（記者 王觀）

 來源： 人民日報