今年1.5萬億元增值稅留抵退稅新政細節更加清晰。

 繼今年政府工作報告宣布今年實施1.5萬億元增值稅留抵退稅政策後
，3月21日召開的國務院常務會議

，明確了對所有行業的小微企業、個體工商戶，以及製造業等六個行業，4月1日起增值稅增量留抵稅額按月全額退還
，而小微、個體戶存量稅額在6月底前全額退還
，隨後啟動六個行業存量稅額退還工作

，年底前完成。另外
，1.5萬億元退稅資金主要由中央財政負擔。

 puhuayongdaozhongguojianjieshuizhuguanhehuorenlijungaosudiyicaijing

，zheyiweizhesuoyouxingyedexiaoweiqiyehegetigongshanghuguanyujinxiangshuiedezijinzhanyongwentidedaolechedidejiejue，youlidizhichibaominshengbaojiuye。erliugexingyeqiyezaiquanmianliudituishuishixinghou
，touzichangfang
、設備、shengchanxiandengxiangguandejinxiangshuiekeyijishizuetuihai，jiangyouxiaodijianqingqiyezijinyali
，cujinqiyekuodazaishengchan

，duiyuwenzengchangwenshichangzhutiqidaozhongyaodetuidongzuoyong。

 小微企業、個體戶退稅近萬億

 增zeng值zhi稅shui實shi行xing鏈lian條tiao抵di扣kou機ji製zhi，以yi納na稅shui人ren當dang期qi銷xiao項xiang稅shui額e抵di扣kou進jin項xiang稅shui額e後hou的de餘yu額e為wei應ying納na稅shui額e增zeng值zhi稅shui實shi行xing鏈lian條tiao抵di扣kou機ji製zhi

，以yi納na稅shui人ren當dang期qi銷xiao項xiang稅shui額e抵di扣kou進jin項xiang稅shui額e後hou的de餘yu額e為wei應ying納na稅shui額e。當dang進jin項xiang稅shui額e大da於yu銷xiao項xiang稅shui額e時shi，未wei抵di扣kou完wan的de進jin項xiang稅shui額e會hui形xing成cheng留liu抵di稅shui額e。

 在2018年nian以yi前qian，中zhong國guo基ji本ben上shang對dui增zeng值zhi稅shui留liu抵di稅shui額e不bu予yu退tui稅shui，而er是shi留liu到dao下xia一yi期qi抵di扣kou，這zhe實shi際ji占zhan用yong了le企qi業ye資zi金jin，尤you其qi對dui設she備bei等deng前qian期qi投tou入ru較jiao大da的de科ke技ji企qi業ye、製造業不利，影響企業發展，而且也不符合增值稅原理。

 為了解決這一問題，2018年之後，我國開始在部分行業試行增值稅的留抵退稅製度，其中2019年4月開始，試行增值稅期末留抵稅額退稅製度
，對符合條件企業的部分增量稅額予以退還，這不涉及存量稅額。

 而今年增值稅留抵退稅新政與以往較為不同的是

，不僅全額退還增量稅額
，而且退還存量稅額，不過隻針對特定行業企業。

 上述會議稱，對所有行業小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中
，存量留抵稅額6月底前全額退還，增量4月1日起按月全額退還。

 中國政法大學施正文教授告訴第一財經，小微企業和個體戶規模很大，對當前穩就業、保民生、激發市場活力意義重大，因此增值稅留抵退稅麵向所有行業的小微企業和個體戶，不僅從4月1日起全額退還增量留抵稅額，而且在6月底前全額退還存量稅額
，資金規模近1萬億元，力度很大，而且直接退稅紓困效果好。

 shizhengwenbiaoshi
，zengzhishuiliudituishuizhizhenduizengzhishuiyibannashuiren，yinweizengzhishuixiaoguimonashuirencaiqujianyijishuifangfa，bucunzailiudishuie。suoyishangshuhuiyizaitijigetihutuishuishi，qiangtiaoleanyibanjishuifangshi，jishuyuzengzhishuiyibannashuiren，xiaoweiqiyedengyeshiruci。muqiannianyingshuiechaoguo500萬元要登記為增值稅一般納稅人。

 李(li)軍(jun)表(biao)示(shi)，小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)與(yu)民(min)生(sheng)和(he)就(jiu)業(ye)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)，與(yu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)日(ri)常(chang)生(sheng)活(huo)密(mi)不(bu)可(ke)分(fen)
，這(zhe)一(yi)舉(ju)措(cuo)顯(xian)示(shi)了(le)國(guo)家(jia)強(qiang)力(li)支(zhi)持(chi)民(min)生(sheng)和(he)就(jiu)業(ye)，向(xiang)經(jing)濟(ji)的(de)毛(mao)細(xi)血(xue)管(guan)中(zhong)輸(shu)血(xue)的(de)決(jue)心(xin)。在(zai)後(hou)續(xu)即(ji)將(jiang)出(chu)台(tai)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)中(zhong)，如(ru)何(he)定(ding)義(yi)“小微企業”是相關企業重點關心的問題。

 重點支持六大行業

 此次增值稅留抵退稅針對所有行業小微、個體戶
，但對於大中型企業，則限定於六大行業。

 上述會議決定，對製造業

、科學研究和技術服務業
、電力熱力燃氣及水生產和供應業
、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額，7月1日起辦理全額退還
，年底前完成；增量4月1日起按月全額退還。

 施正文表示，製造業是實體經濟的基礎。科學研究和技術服務業
、軟件和信息技術服務業關係著創新和技術進步，促進經濟高質量發展。生態保護和環境治理業關係著生態文明建設和“雙碳目標”實現。電力熱力燃氣及水生產和供應業、交通運輸倉儲和郵政業關係著民生。此次退稅重點支持這些行業企業，有利於穩住經濟基本盤，保就業保民生，促進經濟轉型升級。

 李li軍jun表biao示shi，這zhe六liu個ge行xing業ye是shi關guan係xi國guo計ji民min生sheng及ji國guo家jia未wei來lai發fa展zhan的de基ji礎chu性xing行xing業ye

，涉she及ji企qi業ye數shu量liang眾zhong多duo。從cong企qi業ye的de角jiao度du看kan，是shi否fou屬shu於yu上shang述shu行xing業ye可ke參can考kao國guo民min經jing濟ji行xing業ye分fen類lei，結jie合he後hou續xu出chu台tai的de具ju體ti財cai稅shui文wen件jian進jin行xing判pan斷duan。

 beijingguojiahuijixueyuanlixuhongjiaoshougaosudiyicaijing，duiyuxiaoweiqiyejiliudaxingye
，shixingcunliangliudituishui，yicixingjiejuezhexiexingyeqiyedelishixingyiliuwenti，dadashifangletuishuizijindefanhai，zhulishichangzhutidefazhan
，zheshicicizengzhishuiliudituishuixinzhengyidaliangdian。

 1.5萬億元中央負擔超九成

 中央財政在按現行稅製負擔50%退稅資金基礎上
，再安排1.2萬億元轉移支付資金，支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。新增留抵退稅地方負擔部分中央財政補助平均超過82%。

 施正文表示，增值稅中央與地方分成比例是50:50
，退(tui)稅(shui)按(an)理(li)也(ye)應(ying)各(ge)承(cheng)擔(dan)一(yi)半(ban)。不(bu)過(guo)由(you)於(yu)這(zhe)次(ci)退(tui)稅(shui)規(gui)模(mo)很(hen)大(da)
，而(er)基(ji)層(ceng)財(cai)政(zheng)比(bi)較(jiao)困(kun)難(nan)，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)可(ke)能(neng)沒(mei)有(you)財(cai)力(li)來(lai)退(tui)稅(shui)。為(wei)了(le)保(bao)證(zheng)退(tui)稅(shui)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)落(luo)地(di)，此(ci)次(ci)地(di)方(fang)負(fu)擔(dan)的(de)50%退稅資金部分，中央財政補助平均超過82%，這意味著今年1.5萬億元退稅資金中，中央財政實際承擔部分超過91%

，這體現了中央財政支持地方真正落實退稅政策。

 李軍表示，在中央財政負擔50%的退稅資金的基礎上，再安排1.2萬億元轉移支付資金
，確保退稅資金直達市場主體
，體現了中央將上述留抵退稅政策徹底貫徹落實的決心，也增強了市場主體的信心

 施正文表示，這筆退稅對一些小微
、個ge體ti戶hu等deng企qi業ye來lai說shuo
，是shi救jiu急ji救jiu命ming錢qian
，因yin此ci需xu要yao各ge方fang加jia強qiang協xie同tong，將jiang退tui稅shui資zi金jin直zhi達da企qi業ye等deng市shi場chang主zhu體ti。而er由you於yu這zhe筆bi退tui稅shui金jin額e巨ju大da，難nan免mian有you一yi些xie不bu法fa分fen子zi借jie機ji騙pian稅shui，因yin此ci要yao嚴yan厲li打da擊ji偷tou稅shui騙pian稅shui騙pian補bu行xing為wei。

 李(li)軍(jun)表(biao)示(shi)，此(ci)次(ci)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)堅(jian)決(jue)打(da)擊(ji)偷(tou)稅(shui)騙(pian)稅(shui)騙(pian)補(bu)行(xing)為(wei)，建(jian)議(yi)企(qi)業(ye)對(dui)自(zi)身(shen)的(de)留(liu)抵(di)稅(shui)額(e)進(jin)行(xing)清(qing)理(li)，以(yi)保(bao)證(zheng)進(jin)項(xiang)稅(shui)額(e)計(ji)算(suan)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)和(he)準(zhun)確(que)性(xing)
，避(bi)免(mian)因(yin)為(wei)合(he)規(gui)性(xing)的(de)問(wen)題(ti)影(ying)響(xiang)留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)的(de)申(shen)請(qing)。

 李li旭xu紅hong表biao示shi，中zhong央yang財cai政zheng通tong過guo增zeng大da財cai政zheng轉zhuan移yi支zhi付fu地di方fang財cai政zheng的de力li度du，確que保bao退tui稅shui資zi金jin能neng夠gou及ji時shi返fan還hai給gei予yu市shi場chang主zhu體ti，夯hang實shi了le減jian稅shui退tui稅shui政zheng策ce的de積ji極ji經jing濟ji效xiao應ying
，解jie決jue市shi場chang主zhu體ti資zi金jin困kun難nan
，激ji活huo市shi場chang主zhu體ti活huo力li

，增zeng強qiang市shi場chang信xin心xin，助zhu力li實shi行xing經jing濟ji穩wen中zhong有you進jin。（陳益刊）

 來源： 第一財經