整體投資中占大頭，質量進一步改善——

發揮民間投資主力軍作用

 近日召開的國務院常務會議，部署了支持民間投資和推進一舉多得項目的措施。此前，在穩住經濟的6方麵33項一攬子政策措施中
，穩定和擴大民間投資也是重要內容。

 cujinminjiantouzijiankangfazhanjilidangqianyouhuichangyuan，danjinnianyilaishouyiqingdengyinsuyingxiang
，zuoweitouzizhulijundeminjiantouzizengsuyousuoxiajiang。ruhekandaiminjiantouzidangqianmianlindezhuyaozhiyueyinsu？xiangguanzhengcejucuojiangduiminjiantouzichanshengnaxiejijiyingxiang？ruhegenghaojifaminjiantouzihuoli？

 投資增速有所放緩

 “民間投資周期性特點明顯，相對更加靈活且注重效率
，競爭優勢更突出。而且民間投資往往集中在競爭領域、服務業，創造就業崗位較多。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示。

 黨中央
、國務院高度重視促進民間投資健康發展，民間投資的領域和門檻不斷放開。數據顯示，自2012年有民間投資統計口徑以來


，全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上。今年1月份至5月份，民間投資增長4.1%，占整體投資的比重為56.9%，在整體投資中仍占大頭。其中
，製造業民間投資增長18.9%，基礎設施民間投資增長9.1%，民間投資質量進一步改善。但是，受國際局勢複雜多變、國內疫情多點散發等影響
，今年以來民間投資增速持續低於整體投資。

 “當前，民間投資放緩的幅度大於整體投資，顯示民營企業對未來預期謹慎，信心偏弱，投資和融資意願持續低迷。”中(zhong)國(guo)首(shou)席(xi)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)論(lun)壇(tan)理(li)事(shi)王(wang)軍(jun)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，當(dang)企(qi)業(ye)對(dui)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)信(xin)心(xin)不(bu)足(zu)，獲(huo)得(de)利(li)潤(run)和(he)收(shou)入(ru)後(hou)不(bu)願(yuan)增(zeng)加(jia)投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)，而(er)是(shi)優(you)先(xian)償(chang)還(hai)債(zhai)務(wu)，且(qie)降(jiang)低(di)新(xin)的(de)舉(ju)債(zhai)規(gui)模(mo)，無(wu)論(lun)資(zi)金(jin)成(cheng)本(ben)有(you)多(duo)低(di)，都(dou)專(zhuan)注(zhu)於(yu)修(xiu)複(fu)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)表(biao)。

 王軍表示，進一步分析
，影響民間投資積極性的主要原因有幾方麵，一是經濟潛在增速持續下行，具有良好投資回報的資產和項目匱乏；二er是shi房fang地di產chan市shi場chang低di迷mi，房fang地di產chan銷xiao售shou和he投tou資zi下xia降jiang的de趨qu勢shi還hai未wei扭niu轉zhuan，市shi場chang景jing氣qi度du仍reng在zai慣guan性xing下xia降jiang，房fang地di產chan企qi業ye大da規gui模mo違wei約yue的de壓ya力li尚shang未wei根gen本ben性xing消xiao除chu
，全quan行xing業ye仍reng處chu於yu調tiao整zheng和he修xiu複fu期qi


；三是一些政策出台事先缺乏溝通，事中執行走樣
，政策合成謬誤使得出現了具有收縮性效應的“非意圖後果”。

 5月yue份fen經jing濟ji數shu據ju顯xian示shi，當dang前qian經jing濟ji運yun行xing出chu現xian了le一yi些xie積ji極ji變bian化hua，但dan供gong需xu兩liang側ce穩wen定ding恢hui複fu仍reng麵mian臨lin不bu少shao挑tiao戰zhan。婁lou飛fei鵬peng認ren為wei，在zai經jing濟ji下xia行xing壓ya力li較jiao大da的de情qing況kuang下xia，穩wen住zhu宏hong觀guan經jing濟ji大da盤pan需xu要yao發fa揮hui投tou資zi特te別bie是shi民min間jian投tou資zi的de積ji極ji作zuo用yong。在zai就jiu業ye壓ya力li較jiao大da的de情qing況kuang下xia，穩wen定ding和he擴kuo大da民min間jian投tou資zi還hai可ke以yi增zeng加jia就jiu業ye崗gang位wei，緩huan解jie就jiu業ye壓ya力li。進jin言yan之zhi，增zeng加jia就jiu業ye可ke以yi增zeng加jia居ju民min收shou入ru，從cong而er從cong消xiao費fei端duan擴kuo大da內nei需xu。

 加大政策支持力度

 婁飛鵬認為
，就目前情況看，受疫情衝擊影響
，產業鏈供應鏈受阻的問題仍然存在
，能源、原(yuan)材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)
，降(jiang)低(di)了(le)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)的(de)盈(ying)利(li)預(yu)期(qi)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，由(you)於(yu)疫(yi)情(qing)衝(chong)擊(ji)影(ying)響(xiang)了(le)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)表(biao)，資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)表(biao)不(bu)佳(jia)也(ye)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)從(cong)外(wai)部(bu)獲(huo)得(de)融(rong)資(zi)帶(dai)來(lai)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)。

 國務院常務會議要求
，一要在“十四五”規劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域

，選擇一批示範項目吸引民間資本參與
；二要深化“放管服”改革
；三要鼓勵金融機構采用續貸、展期等支持民間投資。“落luo實shi好hao國guo常chang會hui要yao求qiu，落luo實shi好hao鼓gu勵li民min間jian投tou資zi發fa展zhan的de各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi，完wan善shan民min間jian投tou資zi政zheng策ce環huan境jing，有you利li於yu更geng好hao穩wen定ding市shi場chang預yu期qi和he投tou資zi信xin心xin，促cu進jin民min間jian投tou資zi高gao質zhi量liang發fa展zhan。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示。

 “此次國常會對支持民間投資作出了專門部署

，這些政策措施具有針對性和操作性強、市場化法治化程度高、改革色彩鮮明、兼顧短期與中長期等突出特點，釋放出十分強烈的穩增長和保市場主體的信號，對於幫助和支持民間資本渡過眼前難關非常及時、非常關鍵，可以說是及時雨、雪中炭。”王軍表示。

 婁飛鵬認為，國務院常務會議從項目來源、融資支持、“放管服”改gai革ge等deng方fang麵mian，對dui穩wen定ding和he擴kuo大da民min間jian投tou資zi提ti出chu了le具ju體ti政zheng策ce舉ju措cuo，有you助zhu於yu豐feng富fu民min間jian投tou資zi的de項xiang目mu來lai源yuan，讓rang民min間jian投tou資zi有you更geng多duo機ji會hui參can與yu國guo家jia重zhong大da項xiang目mu，同tong時shi通tong過guo深shen化hua改gai革ge為wei民min間jian投tou資zi營ying造zao更geng好hao的de營ying商shang環huan境jing
，也ye有you效xiao解jie決jue了le民min間jian投tou資zi的de資zi金jin來lai源yuan。這zhe些xie措cuo施shi不bu僅jin有you助zhu於yu短duan期qi穩wen住zhu經jing濟ji大da盤pan，還hai有you利li於yu長chang期qi實shi現xian經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan。

 “比(bi)如(ru)，會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)
，抓(zhua)緊(jin)推(tui)出(chu)麵(mian)向(xiang)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)的(de)不(bu)動(dong)產(chan)投(tou)資(zi)信(xin)托(tuo)基(ji)金(jin)項(xiang)目(mu)，鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)。對(dui)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)而(er)言(yan)，這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)有(you)利(li)於(yu)降(jiang)低(di)其(qi)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)，緩(huan)解(jie)因(yin)為(wei)缺(que)少(shao)抵(di)押(ya)物(wu)而(er)導(dao)致(zhi)的(de)融(rong)資(zi)難(nan)問(wen)題(ti)，同(tong)時(shi)采(cai)用(yong)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)方(fang)式(shi)也(ye)有(you)利(li)於(yu)穩(wen)定(ding)杠(gang)杆(gan)率(lv)。”婁飛鵬說。

 持續優化投資環境

 穩定和擴大民間投資
，需要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。國家發展改革委表示

，根據“十四五”規劃102項重大工程
、國家重大戰略等明確的重點建設任務
，將選擇具備一定收益水平、條(tiao)件(jian)相(xiang)對(dui)成(cheng)熟(shu)的(de)項(xiang)目(mu)
，采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)吸(xi)引(yin)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)。在(zai)安(an)排(pai)各(ge)類(lei)政(zheng)府(fu)性(xing)投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)時(shi)，對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)一(yi)視(shi)同(tong)仁(ren)，發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)引(yin)導(dao)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。同(tong)時(shi)
，推(tui)動(dong)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)。

 近期多地正在部署集中推介一批民間投資項目。例如，北京市提出，年內分兩批向社會公開推介重點領域民間資本參與項目

，今年6月底前完成首批項目推介、總投資1000億元以上
；天津市在基礎設施、生態環保、社會事業等領域，集中向民間資本推介18個符合國家產業政策
、前期工作具備一定基礎、投資回報機製明確的項目
，總投資399.70億元；四川省提出，鼓勵和引導更多社會資本參與重大工程項目建設，6月向社會推介一批符合產業政策和發展規劃，投資規模適度、回報機製明確的項目。

 激(ji)發(fa)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)活(huo)力(li)需(xu)要(yao)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)。王(wang)軍(jun)認(ren)為(wei)
，為(wei)幫(bang)助(zhu)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)形(xing)成(cheng)穩(wen)定(ding)而(er)良(liang)好(hao)的(de)預(yu)期(qi)
，增(zeng)強(qiang)擴(kuo)大(da)投(tou)資(zi)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，需(xu)要(yao)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)者(zhe)注(zhu)重(zhong)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)深(shen)入(ru)溝(gou)通(tong)
，以(yi)便(bian)製(zhi)定(ding)出(chu)透(tou)明(ming)、可預期的政策
，減少不必要的不確定性。持續推動改革開放，充分運用市場化

、法治化手段調節經濟運行
，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，降低各類製度性和非製度性成本。繼續推動混合所有製改革，以“競爭中性”原則為核心，消除所有製歧視

，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方麵
，對各類所有製企業平等對待。未來還應重點推動收入分配體製改革、中央地方財政體製改革、投融資體製改革、資本市場改革等關鍵領域改革
，依法保護各類產權特別是私有產權，打破製約土地、勞動力
、資本

、技術、數據等要素自由流動的障礙，提升資源配置效率。

 孟瑋表示，將緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除製約民間投資的玻璃門
、彈簧門
、旋轉門，進一步完善有利於民間投資發展的政策環境。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有製企業營造公平、透明、法治的發展環境，促進民間投資高質量發展。

 “隨sui著zhe一yi攬lan子zi措cuo施shi的de逐zhu步bu落luo地di
，相xiang信xin將jiang充chong分fen改gai善shan民min營ying企qi業ye等deng市shi場chang主zhu體ti對dui於yu未wei來lai經jing濟ji發fa展zhan的de信xin心xin和he預yu期qi，加jia快kuai產chan業ye鏈lian和he供gong應ying鏈lian的de穩wen定ding和he修xiu複fu，對dui於yu推tui動dong經jing濟ji回hui歸gui正zheng常chang軌gui道dao、確保運行在合理區間將發揮至關重要的作用。”王軍表示。（記者 熊麗）

 來源： 經濟日報