第十四屆全國人民代表大會財政經濟委員會關於2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

（2023年3月8日第十四屆全國人民代表大會第一次會議主席團第二次會議通過）

 十四屆全國人大一次會議主席團：

 第十四屆全國人民代表大會第一次會議審查了國務院提出的《關於2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》、2023年nian國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan計ji劃hua草cao案an。在zai第di十shi三san屆jie全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui財cai政zheng經jing濟ji委wei員yuan會hui根gen據ju全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui議yi事shi規gui則ze等deng規gui定ding對dui計ji劃hua報bao告gao和he計ji劃hua草cao案an初chu步bu審shen查zha的de基ji礎chu上shang，第di十shi四si屆jie全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui財cai政zheng經jing濟ji委wei員yuan會hui根gen據ju各ge代dai表biao團tuan的de審shen查zha意yi見jian，作zuo了le進jin一yi步bu審shen查zha。國guo務wu院yuan根gen據ju審shen查zha意yi見jian對dui計ji劃hua報bao告gao作zuo了le修xiu改gai。現xian將jiang審shen查zha結jie果guo報bao告gao如ru下xia。

 一、2022年計劃執行情況總體是好的

 2022nian，mianduifenggaolangjideguojihuanjinghejianjufanzhongdeguoneigaigefazhanwendingrenwu，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangtuanjiedailingquandangquanguogezurenminyingnanershang，diliqianxing，tongchouguoneiguojilianggedaju，tongchouyiqingfangkonghejingjishehuifazhan，tongchoufazhanheanquan，baochilejingjishehuidajuwending。caizhengjingjiweiyuanhuirenwei，guowuyuanjigediqugebumenanzhaodangzhongyangjuecebushu，renzhenzhixingshisanjiequanguorendawucihuiyishenzhapizhunde2022年國民經濟和社會發展計劃及相關決議，完整、準確、quanmianguanchexinfazhanlinian，zhudonggoujianxinfazhangeju
，zhelituidonggaozhiliangfazhan，hongguantiaokongzhengcekaoqianfalibingjishichutaijiexuzhengcecuoshi，buduanshenhuagonggeicejiegouxinggaige
，chixutuijin“六穩”“六保”工作
，按照“疫情要防住

、經濟要穩住
、發展要安全”的要求爭取實現最好結果
，全年經濟保持增長，就業總體穩定
，物價平穩，國際收支狀況較好，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障
，年度計劃的主要預期目標大部分實現
，主要任務總體進展順利。

 同時也要看到，計劃執行中仍存在一些不足。預期不穩、消費不振，社會投資積極性不高的狀況要抓緊轉變
；多目標多政策協調仍有不足，有的政策措施動態調整不夠；形式主義
、官僚主義現象仍較突出；有的目標任務采用簡單分解辦法，有的在執行中存在傳導不暢或層層加碼、“一刀切”、脫離實際等現象。對此，需要加強計劃評估和政策評估
，不斷積累經驗，以利於改進計劃編製和執行工作。

 二
、2023年計劃草案總體可行

 財政經濟委員會認為
，國務院提出的2023年的計劃報告和計劃草案，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，符合黨的二十大和中央經濟工作會議精神，符合“十四五”規劃綱要目標要求，符合我國經濟社會發展實際，就應對內外部環境變化和麵臨的困難風險挑戰、落實改革發展穩定任務作了相應安排

，國民經濟和社會發展總體要求、主要預期目標、宏觀政策取向、主要任務基本協調匹配
，總體可行。

 三
、建議批準計劃報告和計劃草案

 財政經濟委員會建議，第十四屆全國人民代表大會第一次會議批準國務院提出的《關於2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》
，批準2023年國民經濟和社會發展計劃草案。

 四
、做好2023年計劃執行工作的建議

 2023年nian是shi全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen的de開kai局ju之zhi年nian
，做zuo好hao經jing濟ji社she會hui發fa展zhan工gong作zuo意yi義yi重zhong大da。要yao在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang堅jian強qiang領ling導dao下xia，以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da和he中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，認ren真zhen執zhi行xing十shi四si屆jie全quan國guo人ren大da一yi次ci會hui議yi審shen查zha批pi準zhun的de2023年國民經濟和社會發展計劃及相關決議
，紮實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確
、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，著zhe力li推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan，更geng好hao統tong籌chou國guo內nei國guo際ji兩liang個ge大da局ju，更geng好hao統tong籌chou疫yi情qing防fang控kong和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan，更geng好hao統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，全quan麵mian深shen化hua改gai革ge開kai放fang
，大da力li提ti振zhen市shi場chang信xin心xin，把ba實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve同tong深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge有you機ji結jie合he起qi來lai，突tu出chu做zuo好hao穩wen增zeng長chang、穩就業、穩wen物wu價jia工gong作zuo，有you效xiao防fang範fan化hua解jie重zhong大da風feng險xian
，推tui動dong經jing濟ji運yun行xing整zheng體ti好hao轉zhuan，實shi現xian質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang，持chi續xu改gai善shan民min生sheng，保bao持chi社she會hui大da局ju穩wen定ding，為wei全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia開kai好hao局ju起qi好hao步bu。為wei此ci，財cai政zheng經jing濟ji委wei員yuan會hui建jian議yi：

 （一）保持經濟平穩健康運行。堅持發展第一要務，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。堅持穩字當頭、穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)，實(shi)施(shi)好(hao)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)穩(wen)健(jian)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)
，優(you)化(hua)相(xiang)機(ji)調(tiao)控(kong)和(he)精(jing)準(zhun)調(tiao)控(kong)
，把(ba)握(wo)好(hao)時(shi)度(du)效(xiao)。政(zheng)策(ce)出(chu)台(tai)前(qian)注(zhu)意(yi)充(chong)分(fen)聽(ting)取(qu)各(ge)方(fang)麵(mian)意(yi)見(jian)，注(zhu)重(zhong)與(yu)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)溝(gou)通(tong)
，並(bing)加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)。加(jia)強(qiang)對(dui)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)跟(gen)蹤(zong)監(jian)測(ce)，及(ji)時(shi)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)
，確(que)保(bao)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。做(zuo)好(hao)“十四五”規劃綱要中期評估，根據需要進行調整優化。

 （二）著力擴大國內需求。搞好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革
，著力擴大有收入支撐的消費需求
、有合理回報的投資需求、有you本ben金jin和he債zhai務wu約yue束shu的de金jin融rong需xu求qiu。多duo渠qu道dao增zeng加jia城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru
，注zhu重zhong改gai善shan消xiao費fei條tiao件jian和he消xiao費fei環huan境jing。保bao障zhang項xiang目mu建jian設she要yao素su資zi源yuan
，加jia快kuai形xing成cheng投tou資zi實shi物wu工gong作zuo量liang。充chong分fen調tiao動dong社she會hui投tou資zi積ji極ji性xing，放fang寬kuan社she會hui投tou資zi市shi場chang準zhun入ru

，鼓gu勵li和he吸xi引yin更geng多duo社she會hui資zi本ben參can與yu國guo家jia重zhong大da工gong程cheng和he補bu短duan板ban項xiang目mu建jian設she，完wan善shan支zhi持chi政zheng策ce。

 （三）依靠改革開放激發動力活力。著力破解深層次體製機製障礙
，進一步充分發揮市場對資源配置的決定性作用。聚焦經營主體和人民群眾關切，持續深化簡政放權、放管服改革，創造和優化國企敢幹、民企敢闖

、waiqigantoudezhengcehuanjinghezhiduhuanjing。jianquanyiguanzibenweizhudeguoziguanlitizhi，yishichanghuafangshituijinguoqizhenghezhongzu，mouhuahaoxinyilunshenhuaguoyouqiyegaigexingdongfangan。hangshinongyejichu
，jifaxiangcunjingjihuoli。zhelituijinchengxiangronghehequyuxietiaofazhan
，tuijingaoshuipingduiwaikaifang，dalizhichiqiyewendingdan、拓市場、擴投資，注重解決企業麵臨的實際問題。做好綠色轉型工作。

 （四）優化民營經濟發展環境。從cong製zhi度du和he法fa律lv上shang把ba對dui國guo企qi民min企qi平ping等deng對dui待dai的de要yao求qiu落luo下xia來lai，從cong政zheng策ce和he輿yu論lun上shang鼓gu勵li支zhi持chi民min營ying經jing濟ji和he民min營ying企qi業ye發fa展zhan壯zhuang大da。依yi法fa保bao護hu民min營ying企qi業ye產chan權quan和he企qi業ye家jia權quan益yi。全quan麵mian梳shu理li修xiu訂ding涉she企qi法fa律lv法fa規gui政zheng策ce，持chi續xu破po除chu影ying響xiang平ping等deng準zhun入ru的de壁bi壘lei。完wan善shan公gong平ping競jing爭zheng製zhi度du，清qing理li和he防fang範fan地di方fang保bao護hu和he行xing政zheng壟long斷duan
，為wei民min營ying企qi業ye開kai辟pi更geng多duo空kong間jian。加jia強qiang中zhong小xiao微wei企qi業ye管guan理li服fu務wu，支zhi持chi中zhong小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu發fa展zhan。落luo實shi構gou建jian親qin清qing政zheng商shang關guan係xi要yao求qiu，切qie實shi為wei民min營ying企qi業ye解jie難nan題ti、辦實事。

 （五）強化教育科技人才支撐。充分發揮企業科技創新主體作用，加大多元化科技投入
，創造更有利於全社會科技創新的環境和條件，加強對高新技術企業、專zhuan精jing特te新xin企qi業ye的de支zhi持chi。堅jian持chi教jiao育yu優you先xian發fa展zhan
，加jia大da教jiao育yu資zi源yuan投tou入ru，加jia快kuai建jian設she高gao質zhi量liang教jiao育yu體ti係xi。遵zun循xun科ke技ji發fa展zhan規gui律lv，深shen化hua科ke技ji管guan理li體ti製zhi改gai革ge，加jia強qiang國guo家jia戰zhan略lve科ke技ji力li量liang建jian設she，建jian立li健jian全quan基ji礎chu研yan究jiu長chang期qi穩wen定ding支zhi持chi機ji製zhi和he科ke學xue評ping價jia體ti係xi。提ti高gao人ren才cai培pei養yang質zhi量liang和he能neng力li，深shen化hua人ren才cai發fa展zhan體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge。

 （六）有效防範化解重大經濟金融風險。堅持標本兼治
、遠yuan近jin結jie合he，牢lao牢lao守shou住zhu不bu發fa生sheng係xi統tong性xing風feng險xian的de底di線xian。確que保bao房fang地di產chan市shi場chang平ping穩wen發fa展zhan，推tui動dong房fang地di產chan業ye向xiang新xin發fa展zhan模mo式shi平ping穩wen過guo渡du。做zuo好hao防fang範fan化hua解jie金jin融rong風feng險xian工gong作zuo，壓ya實shi責ze任ren，及ji時shi處chu置zhi。加jia強qiang地di方fang政zheng府fu債zhai務wu監jian管guan，加jia大da存cun量liang隱yin性xing債zhai務wu處chu置zhi力li度du，堅jian決jue遏e製zhi增zeng量liang、化(hua)解(jie)存(cun)量(liang)，有(you)效(xiao)識(shi)別(bie)和(he)防(fang)控(kong)各(ge)種(zhong)變(bian)相(xiang)舉(ju)債(zhai)行(xing)為(wei)。提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)
，確(que)保(bao)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)和(he)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。做(zuo)好(hao)戰(zhan)略(lve)性(xing)的(de)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)
、技術儲備和產能儲備。

 （七）高度重視穩就業保民生等工作。強化就業優先導向，突出做好高校畢業生、nongcunjinchengwugongrenyuandengzhongdianquntijiuyegongzuo，jiaqiangxinjiuyexingtailaodongzhequanyibaozhang。jiadajicengheqianfadadiqugonggongyiliaoweishengziyuantouru，zuohaoxinguanyiqing“乙類乙管”常chang態tai化hua防fang控kong工gong作zuo。兜dou牢lao基ji本ben民min生sheng底di線xian，保bao障zhang好hao困kun難nan群qun眾zhong和he特te殊shu群qun體ti基ji本ben生sheng活huo，做zuo好hao農nong村cun老lao年nian人ren生sheng活huo保bao障zhang。完wan善shan基ji層ceng治zhi理li平ping台tai，健jian全quan城cheng鄉xiang社she區qu治zhi理li體ti係xi。做zuo好hao安an全quan生sheng產chan和he防fang災zai減jian災zai工gong作zuo
，加jia強qiang重zhong大da災zai害hai救jiu援yuan體ti係xi能neng力li建jian設she。

以上報告，請審議。

第十四屆全國人民代表大會財政經濟委員會

2023年3月8日

來源： 新華社